Question

Difficulty: MediumMerkezi İdareye Yardımcı Kuruluşlar (Danıştay, Sayıştay, MGK, DDK)

Bir bakanlık, hayata geçireceği büyük ölçekli bir altyapı projesi için özel bir şirketle 'kamu hizmeti imtiyaz sözleşmesi' akdetmeye hazırlanmaktadır. Aynı dönemde, projenin ihale öncesi hazırlık aşamasına ilişkin bazı mali usulsüzlük iddiaları ortaya çıkmış ve konuyla ilgili kapsamlı bir inceleme yapılması ihtiyacı doğmuştur.

Bu olay bağlamında, merkezi idareye yardımcı kuruluşların görev ve yetkileri dikkate alındığında aşağıdaki ifadelerden hangisi hukuken yanlıştır?

  1. Sayıştay, ihale sürecindeki mali usulsüzlük iddialarını inceleyerek sorumluluğu tespit edilen kamu görevlilerine doğrudan disiplin cezası verebilir.Answer
  2. B
    Hazırlanan kamu hizmeti imtiyaz sözleşmesi taslağı hakkında, imzalanmadan önce Danıştay'ın istişari görüşünün alınması anayasal bir zorunluluktur.
  3. C
    Cumhurbaşkanı, söz konusu mali usulsüzlük iddialarına ilişkin her türlü idari soruşturma ve incelemeyi yapmak üzere Devlet Denetleme Kurulunu görevlendirebilir.
  4. D
    Danıştay'ın imtiyaz sözleşmesi taslağı hakkında vereceği görüş idareyi hukuken bağlamaz; idare bu görüşün aksine bir düzenleme yaparak sözleşmeyi imzalayabilir.
  5. E
    Projenin tamamlanmasının ardından, ilgili bakanlığın bu proje kapsamındaki tüm gelir ve giderleri, Türkiye Büyük Millet Meclisi adına Sayıştay tarafından denetlenir.

Answer

Sayıştay'ın kamu görevlilerine doğrudan disiplin cezası verebileceğini belirten ifade hukuken yanlıştır.
Doğru cevap, Sayıştay'ın disiplin cezası verebileceğini iddia eden seçenektir. Sayıştay, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mali faaliyetlerini TBMM adına denetler ve tespit edilen kamu zararlarını sorumlulardan tazmin edilmesine yönelik yargısal karar (tazmin hükmü) verir. Ancak Sayıştay bir disiplin makamı değildir; kamu görevlilerine uyarma, kınama veya meslekten çıkarma gibi disiplin cezaları verme yetkisi idarenin kendi bünyesindeki yetkili amir ve kurullara aittir.

Step-by-Step Solution

1
Senaryodaki idari işlemleri ve ilgili kurumları tespit et.
Senaryoda bir imtiyaz sözleşmesi süreci (Danıştay'ın görev alanı) ve mali usulsüzlük/denetim ihtiyacı (Sayıştay ve DDK'nın görev alanı) bulunmaktadır.
Kurumların yetki sınırlarını belirlemek için olayın hukuki nitelendirmesinin yapılması gerekir.
2
Danıştay'ın imtiyaz sözleşmelerindeki rolünü değerlendir.
Danıştay, imtiyaz sözleşmeleri hakkında iki ay içinde düşünce (istişari görüş) bildirmekle görevlidir. Bu görüş idareyi bağlamaz ancak alınması anayasal bir zorunluluktur.
Merkezi idareye yardımcı bir kuruluş olarak Danıştay'ın danışma fonksiyonunun sınırlarını teyit etmek.
3
Sayıştay ve DDK'nın denetim/soruşturma yetkilerini karşılaştır.
DDK, Cumhurbaşkanının emriyle idari soruşturma yapabilir. Sayıştay ise TBMM adına mali denetim yapar ve kamu zararını hükme bağlar (tazmin hükmü). Ancak Sayıştay'ın memurlara disiplin cezası (uyarma, kınama, meslekten çıkarma vb.) verme yetkisi kesinlikle yoktur.
Denetim ve yargı yetkisi ile idari disiplin yetkisinin birbirine karıştırılmasını önlemek.

Key Concept

Merkezi İdareye Yardımcı Kuruluşların Görev Sınırları ve Fonksiyonları
Rate this question