Turizm faaliyetlerinin yoğun olduğu bir sahil ilçesinde, çevre kirliliğini önlemek ve kamu düzenini sağlamak amacıyla yerel yönetimin karar organı tarafından, sahil şeridindeki tüm işletmelerin uyması gereken katı atık standartlarını belirleyen genel kurallar ihdas edilmiştir. İlerleyen günlerde, bu kurallara aykırı hareket ettiği tespit edilen bir restoran, sahada denetim yapmakla görevli zabıta memurları tarafından tutanak tutularak geçici olarak faaliyetten men edilmiştir.
İdare hukuku esasları dikkate alındığında, bu olayda yer alan idari aktörlerin statüsü ve gerçekleştirilen işlemlerin niteliğine ilişkin aşağıdaki değerlendirmelerden hangisi doğrudur?
- Kuralları ihdas eden yerel yönetim organı 'idari kolluk makamı' sıfatıyla düzenleyici işlem tesis etmiş olup, faaliyetten men uygulaması kolluk personeli eliyle gerçekleştirilen bireysel bir işlemdir.Answer
- Bİşletmenin faaliyetten men edilmesini sahada bizzat uygulayan zabıta görevlileri, idari kolluk teşkilatında karar alma yetkisine sahip 'kolluk makamı' konumundadır.
- CAlınan karar yalnızca o an sahil şeridinde bulunan belirli sayıdaki restoranı ilgilendirdiği için, hukuki niteliği bakımından düzenleyici işlem değil, zincirleme bireysel işlemdir.
- DKurallara aykırı davranan işletmeye uygulanan yaptırım, kanunlara karşı gelinmesi nedeniyle tesis edildiğinden idari kolluk değil, adli kolluk faaliyeti niteliğindedir.
- EMerkezi idarenin taşra teşkilatının başı olan vali, hiyerarşi yetkisine dayanarak yerel yönetimin aldığı bu kararı uygun bulmadığı takdirde tek taraflı olarak iptal edebilir.
Answer
Doğru olan değerlendirme, yerel yönetim organının kolluk makamı olarak düzenleyici işlem tesis ettiği ve zabıta memurlarının kolluk personeli sıfatıyla bu kuralları somut olaya uygulayarak bireysel işlem (faaliyetten men) gerçekleştirdiğini belirten ifadedir.
İdari kolluk teşkilatında kural koyma, emir ve karar verme yetkisine sahip olan merciler 'kolluk makamı'dır (örneğin belediye meclisi, encümeni veya vali). Bu makamların genel, soyut, objektif ve sürekli uygulanabilir nitelikte aldıkları kararlar 'düzenleyici idari işlem'dir. Bu makamların aldıkları kararları ve koydukları kuralları sahada icra eden, tedbir uygulayan görevliler ise 'kolluk personeli'dir (zabıta, polis vb.). Kolluk personelinin veya makamın somut bir olay veya kişi için tesis ettiği tekil uygulamalar (bir restoranın faaliyetten men edilmesi, mühürlenmesi, ceza kesilmesi) ise 'bireysel (sübjektif) idari işlem' olarak nitelendirilir.
Step-by-Step Solution
Key Concept
İdari Kolluk Makamları, Personeli ve Kolluk İşlemleri