Bir kamu kurumu, hizmet kalitesini artırmak amacıyla yeni bir bilişim altyapısı projesi yürütmüş ve bu yatırım sonucunda kamu hizmetlerinin sunum hızında büyük bir artış sağlanmıştır. Ancak Sayıştay denetiminde, bu proje için harcanan tutarın o yılki Bütçe Kanunu'nda ilgili hizmet tertibinde (ödeneğinde) yer almadığı ve kanuni bir dayanağı olmadan gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Maliye teorisi ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde, bu olayın 'kamu giderinin unsurları' açısından değerlendirilmesine ilişkin aşağıdakilerden hangisi doğrudur?
- AToplumsal fayda sağlandığı ve hizmet hızı arttığı için harcamanın hem iktisadi hem de hukuki unsuru eksiksiz olarak gerçekleşmiştir.
- Bİdari unsuru temsil eden harcama yetkilisinin onayı alındığı takdirde, yasama organının bütçe yetkisine (hukuki unsura) gerek kalmaz.
- Kamu hizmetinin yerine getirilmesiyle iktisadi unsur vücut bulmuş olsa da, bütçe kanunu ile yetkilendirme şartı ihlal edildiğinden hukuki unsur eksiktir.Answer
- DBütçe kanununda ilgili tertibin bulunmaması, söz konusu harcamayı dar anlamda kamu gideri kapsamından çıkarıp geniş anlamda kamu gideri statüsüne sokar.
- EYatırımın temel amacı toplumsal refahı artırmak yerine kurumun özel ticari karını maksimize etmek olduğundan, kamu gideri niteliği tümüyle ortadan kalkmıştır.
Answer
İktisadi unsur (kamu hizmeti ve fayda) gerçekleşmiş olsa da, bütçe kanunu ile yetkilendirme şartı (ödenek) ihlal edildiğinden harcamanın hukuki unsuru eksiktir.
Kamu giderlerinin tanımlanmasında iktisadi unsur (kaynak tahsisi ve toplumsal fayda) ile hukuki unsur (bütçe kanunu ile verilen harcama yetkisi/ödenek) birbirinden bağımsız şartlardır. Olayda kamu hizmetinin hızı artarak toplumsal fayda (iktisadi unsur) sağlanmış olsa da, işlemin Bütçe Kanunu'nda ödeneği bulunmadığı için kanunilik ilkesi ihlal edilmiş ve hukuki unsur eksik kalmıştır.
Step-by-Step Solution
Key Concept
Kamu Giderlerinin Hukuki ve İktisadi Unsurları Arasındaki Ayrım