Karayolları ulaşımında güvenliği artırmak amacıyla planlanan bir tünel aydınlatma projesinin hayata geçirilmesi sürecinde, bir yüklenici firmaya ödeme yapıldığı tespit edilmiştir. Proje sayesinde trafik kazalarında belirgin bir azalma sağlanmış ve piyasadan reel kaynak kullanılarak iktisadi bir etki yaratılmıştır. Ancak bu harcama işlemine ait belgelerin Sayıştay tarafından incelenmesi sonucunda şu bulgulara ulaşılmıştır:
• Projenin finansmanı için o yıla ait bütçe yasasında ilgili hizmete yönelik bir ödenek tahsis edilmemiştir.
• Harcama süreci, mevzuatın açıkça yetkilendirdiği makamın yazılı onayı alınmadan başlatılmış ve yürütülmüştür.
Kamu giderleri teorisi bağlamında bu durum analiz edildiğinde, yapılan harcamanın niteliğine ilişkin aşağıdakilerden hangisi kesinlikle söylenebilir?
- ABütçede ödenek bulunmaması harcamanın idari unsurunu, yetkili makam onayının eksikliği ise hukuki unsurunu sakatlamıştır.
- BHem ödeneğin bulunmaması hem de yetkili makam onayının olmaması, kamu harcamasının doğrudan iktisadi unsurunu ortadan kaldırmıştır.
- CKamu yararı sağlandığı için harcamanın hukuki unsuru tekemmül etmiş, ancak yetki aşımından dolayı sadece şekli ve mali unsurlar eksik kalmıştır.
- Ödenek olmaksızın harcama yapılması işlemin hukuki unsurunu ihlal ederken, yetkili makamın yazılı onayı olmadan sürecin yürütülmesi idari unsurun eksikliğini gösterir.Answer
- EAcil ve zorunlu hâllerde idarelerin bütçe dışı harcama yapma yetkisi bulunduğundan ödenek yokluğu bir ihlal oluşturmaz, yalnızca şifahi emir idari süreci kusurlu kılar.