Kamu politikası kuramcılarından Peter deLeon'a göre, politika sonlandırması (termination) sürecinin önündeki en büyük siyasal engel 'asimetrik ödül ve ceza yapısı' (asymmetric reward and punishment) olarak nitelendirilmektedir. Bu kavram, rasyonel gerekçelerle sonlandırılması gereken pek çok politikanın neden hala sürdürüldüğünü açıklamaktadır. Buna göre, söz konusu asimetrik yapının temel mantığı aşağıdakilerden hangisidir?
- Politikanın sona ermesiyle elde edilecek toplumsal tasarrufun (ödül) geniş kitlelere yayılarak etkisini hissettirememesi; ancak politikanın kesilmesiyle menfaatlerini kaybedecek olan azınlığın (ceza) yoğun ve örgütlü bir direnç sergilemesiCevap
- BBir politikanın 'misyonunu tamamlamış olması' nedeniyle sona erdirilmesinin, bütçe kısıtları nedeniyle sona erdirilmesinden daha kolay bir siyasal meşruiyet zemini sunarak kurumsal direnci kırması
- CPolitika değerlendirmesi (evaluation) sonucunda elde edilen verilerin, politikanın devamı yönünde bir 'öğrenme' süreci başlatarak sonlandırmanın önündeki teknik engelleri otomatik olarak ortadan kaldırması
- DBürokratik yapıların, politikanın sonlandırılması durumunda bütçe ve personel kaybedecek olmaları nedeniyle, programı her koşulda başarılı göstererek cezai yaptırımlardan kaçınma çabası
- EKamu politikası sürecinde sonlandırma kararının sadece 'gün batımı yasaları' (sunset laws) gibi otomatik mekanizmalarla gerçekleştirilmesinin, siyasal aktörlerin sorumluluktan kaçınmasına (ödül) imkan tanıması
Cevap
Politikanın sona ermesiyle elde edilecek toplumsal tasarrufun (ödül) geniş kitlelere yayılarak etkisini hissettirememesi; buna karşılık politikanın kesilmesiyle menfaatlerini kaybedecek olan azınlığın (ceza) yoğun ve örgütlü bir direnç sergilemesi
Doğru cevap, politika sonlandırmasının önündeki siyasal engelleri 'asimetrik' bir mantıkla açıklar. Peter deLeon'a göre, bir politikanın sonlandırılmasıyla sağlanan ekonomik tasarruf toplumun tamamına yayıldığı için kişi başına düşen 'ödül' hissedilmeyecek kadar küçüktür. Bu yüzden kimse sonlandırmayı desteklemek için meydanlara çıkmaz. Ancak o politikadan doğrudan yardım, iş veya fon alan küçük grup için sonlandırma ağır bir 'ceza'dır. Bu grup, kaybı çok net hissettiği için çok güçlü ve örgütlü bir muhalefet yürütür. Bu dengesizlik, rasyonel olmayan politikaların dahi yaşamaya devam etmesine yol açar.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
Asimetrik Siyasal Maliyetler ve Kurumsal Direnç