Soru

Zorluk: ZorBüyükşehir Belediyesi Teşkilat ve Personeli

Bir büyükşehir belediyesinde hizmetlerin uzmanlaşmış bir yapıda yürütülmesi amacıyla yeni bir daire başkanlığı ihdas edilmesi ve bu birimin yönetim kadrolarına atama yapılması planlanmaktadır. 52165216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun teşkilat ve personel yönetimine ilişkin hükümleri uyarınca, bu sürecin hukuki işleyişiyle ilgili aşağıdakilerden hangisi doğrudur?

  1. Yeni daire başkanlığının kurulması belediye meclisinin kararına bağlıyken; bu birime yapılacak daire başkanı ataması doğrudan belediye başkanı tarafından gerçekleştirilir.Cevap
  2. B
    Hizmet birimlerinin kurulması belediye encümeninin teklifi üzerine İçişleri Bakanlığının onayına tabidir; daire başkanı ise belediye meclisi tarafından seçilir.
  3. C
    Daire başkanlığının kurulması belediye başkanının idari kararıyla gerçekleşir; ancak yapılacak atamanın geçerlilik kazanması için ilgili ilin valisinin onayı zorunludur.
  4. D
    Büyükşehir belediyesi bünyesindeki tüm daire başkanları, belediye başkanının teklifi ve İçişleri Bakanlığının onayı ile göreve getirilir.
  5. E
    Daire başkanlığı kurma yetkisi Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlenir; birim yöneticileri ise Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından merkezden atanır.

Cevap

Yeni kurulan bir daire başkanlığının oluşturulması karar organı olan belediye meclisinin yetkisindeyken, bu birime yönetici atanması yürütme başı olan belediye başkanının münhasır yetkisindedir.
Büyükşehir Belediye Kanunu'na göre, belediye teşkilatındaki daire başkanlıklarının ihdası (kurulması) karar organı olan belediye meclisinin yetki alanına girmektedir. Ancak bu birimlere yapılacak personel atamaları, belediyenin yürütme organı ve personel amiri olan belediye başkanının yetkisindedir. Genel sekreter atamasındaki özel prosedür (bakanlık onayı), daire başkanları için uygulanmaz.

Adım Adım Çözüm

1
Teşkilat kurulum yetkisini belirle
52165216 sayılı Kanun Madde 2121: Birimlerin kurulması, kaldırılması veya birleştirilmesi belediye meclisinin kararına bağlıdır.
Belediyenin organizasyon yapısını belirleme yetkisi karar organına aittir.
2
Personel atama usulünü analiz et
52165216 sayılı Kanun Madde 2222: Belediye personeli belediye başkanı tarafından atanır. Genel sekreter ise özel bir usule (teklif + bakanlık onayı) tabidir.
Daire başkanları genel sekreter gibi istisnai bir atama usulüne tabi olmayıp doğrudan başkan tarafından atanır.
3
Sonucu birleştir
Meclis birimi kurar, başkan yöneticiyi atar.
Karar ve yürütme organları arasındaki yetki paylaşımı bu şekildedir.

Anahtar Kavram

Büyükşehir belediyelerinde teşkilatın oluşturulması (meclis yetkisi) ile personelin atanması (başkan yetkisi) arasındaki fark.
Bu soruyu puanla