Soru

Zorluk: ZorOlağan ve Olağanüstü Gelirler Ayrımı

Kamu maliyesi literatüründe gelirlerin 'olağan' ve 'olağanüstü' olarak ayrılmasında en belirleyici kriter, gelirin bütçeye girişindeki düzenlilik ve periyodikliktir. Bir gelirin olağan sayılabilmesi için o gelirin mükellef bazında değil, devlet bütçesi bazında bir süreklilik arz etmesi gerekir. Buna karşın olağanüstü gelirler, genellikle devletin bir varlığının (aktif) elden çıkarılması veya bir yükümlülüğün (pasif) üstlenilmesi yoluyla elde edilen arizi nitelikli kaynaklardır.

Bu açıklama doğrultusunda, aşağıdaki kamu gelirlerinden hangisi bütçeye girişindeki süreklilik ve ekonomik mahiyeti bakımından 'olağan gelir' kategorisinde değerlendirilmelidir?

  1. A
    Hazine tarafından bütçe açıklarını finanse etmek amacıyla başvurulan iç ve dış borçlanma kaynakları
  2. B
    Kamu idarelerine ait hizmet binalarının ve arazilerinin mülkiyetinin satılması sonucu elde edilen bedeller
  3. Servet unsurlarının miras veya bağış yoluyla el değiştirmesi sonucu devletçe tahsil edilen Veraset ve İntikal VergisiCevap
  4. D
    Olağanüstü finansman ihtiyaçlarını karşılamak üzere emisyon (para basımı) yoluyla sağlanan senyoraj gelirleri
  5. E
    Savaş veya büyük doğal afetler gibi istisnai dönemlerde bir defaya mahsus olmak üzere yürürlüğe konulan ek mali yükümlülükler

Cevap

Servet unsurlarının miras veya bağış yoluyla el değiştirmesi sonucu devletçe tahsil edilen Veraset ve İntikal Vergisi
Veraset ve İntikal Vergisi, her ne kadar servet transferine dayalı ve bireysel bazda arızi bir durum gibi görünse de, kamu maliyesi teorisinde bir 'vergi' türü olarak 'olağan gelirler' arasında sınıflandırılır. Bunun nedeni, toplum genelinde bu olayların her yıl gerçekleşmesi ve devletin bu kaynaktan her bütçe döneminde düzenli, sürekli ve öngörülebilir bir gelir elde etmesidir.

Adım Adım Çözüm

1
Gelirin bütçeye girişindeki süreklilik (periyodiklik) kriterini analiz et.
Olağan gelirlerin her bütçe döneminde düzenli olarak elde edilmesi gerekir.
Sınıflandırmanın temel ayrım noktası zaman içindeki devamlılıktır.
2
Mükellef bazındaki durum ile bütçe bazındaki durumu ayırt et.
Veraset ve İntikal Vergisi gibi vergiler birey için bir defalık olsa da devlet için süreklidir.
Kamu gelirlerinin tasnifinde devlet bütçesinin perspektifi esas alınır.
3
Seçeneklerdeki gelirlerin devletin net mal varlığı (aktif/pasif) üzerindeki etkisini değerlendir.
Borçlanma ve mülk satışı net serveti artırmazken, vergiler (olağan) doğrudan artış sağlar.
Olağanüstü gelirler genellikle varlık yapısının değişimi veya borçlanma yoluyla oluşur.

Anahtar Kavram

Bütçe Bazında Süreklilik ve Periyodiklik

Alternatif Yöntem

Gelirin bütçede yer alma biçimine bakın: Eğer bir gelir türü her yıl bütçe kanununda (B) cetvelinde düzenli bir kalem olarak yer alıyor ve devletin net varlığını artırıyorsa olağandır. Eğer bir varlığın eksilmesi (satış) veya borcun artması (tahvil) söz konusuysa olağanüstüdür.
Tahmini Süre:1m 30s
Bu soruyu puanla