Soru

Zorluk: Ortaİşlevsel (Fonksiyonel) Sınıflandırma

Devlet faaliyetlerinin ve bu faaliyetlere tahsis edilen kaynakların uluslararası standartlara uygun olarak, çok boyutlu analizine imkân tanıyan Analitik Bütçe Sistemi (ABS), farklı sınıflandırma türlerini içermektedir.

Buna göre, ABS'de yer alan işlevsel (fonksiyonel) sınıflandırmanın temel niteliği ve işleyişi ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

  1. A
    Bütçe ödeneklerinin tahsisinde, harcamayı fiilen gerçekleştiren kamu tüzel kişisinin idari hiyerarşideki yerini ve teşkilat yapısını yegâne tasnif ölçütü olarak kabul eder.
  2. B
    Kamu hizmetlerinin sunumu sırasında kullanılan üretim faktörlerinin cinsini ve harcamanın makroekonomik etkilerini temel ayrım kriteri olarak kullanır.
  3. Farklı hukuki ve idari statülere sahip kamu kurumları tarafından aynı amaca yönelik olarak gerçekleştirilen harcamaların ortak bir hizmet başlığı altında konsolide edilerek izlenmesine olanak tanır.Cevap
  4. D
    Devletin yalnızca cari yıl içinde tüketime sunacağı mal ve hizmet alımlarını kapsayarak, uzun vadeli sermaye teşkili sağlayan yatırım harcamalarını tasnif dışı bırakır.
  5. E
    Kurumsal sınıflandırma kodlarıyla birebir aynı yapıyı paylaşmakta olup, temel amacı yalnızca yerel yönetim bütçelerini merkezi yönetim bütçesinden izole etmektir.

Cevap

İşlevsel (fonksiyonel) sınıflandırma, harcamayı yapan idarenin kimliğinden ziyade harcamanın yöneldiği amacı esas alır. Bu sayede, farklı idari birimlerin aynı amaca yönelik harcamaları tek bir hizmet başlığı altında toplanabilir.
İşlevsel sınıflandırma (COFOG), kamu idarelerinin teşkilat yapısından tamamen bağımsız olarak, devlet faaliyetlerinin nihai amacını (sağlık, eğitim, adalet, savunma vb.) esas alır. Bu sistemin en büyük avantajı ve temel özelliği, farklı idari statülere sahip çeşitli kurumların aynı hizmet amacına yönelik yaptığı tüm harcamaları (örneğin hem Sağlık Bakanlığının hem de Milli Savunma Bakanlığının hastane harcamalarını) tek bir ortak başlık (Sağlık Hizmetleri) altında konsolide edebilmesidir. Bu durum, devletin belirli bir alana ne kadar kaynak ayırdığının net olarak görülmesini ve uluslararası karşılaştırmalar yapılmasını sağlar.

Adım Adım Çözüm

1
İşlevsel (fonksiyonel) sınıflandırmanın kavramsal tanımını ve Analitik Bütçe Sistemindeki rolünü hatırlamak.
Bu sınıflandırma, Birleşmiş Milletler COFOG standartlarına dayalı olarak devletin 'hangi amaca' hizmet ettiğini (eğitim, sağlık, savunma vb.) gösterir.
Sorunun kökü, işlevsel sınıflandırmanın temel niteliğini sormakta ve diğer tasnif türlerinden ayrılmasını beklemektedir.
2
Seçeneklerde sunulan tanımların hangi bütçe sınıflandırması türüne ait olduğunu tespit etmek.
İdari yapı Kurumsal Sınıflandırmayı, üretim faktörü ve harcama türü Ekonomik Sınıflandırmayı tanımlarken; amaca yönelik konsolidasyon İşlevsel Sınıflandırmayı açıklar.
Çeldiriciler, kurumsal ve ekonomik sınıflandırma tanımları kullanılarak oluşturulmuştur.

Anahtar Kavram

İşlevsel Sınıflandırma (Fonksiyonel Tasnif) ve COFOG Yapısı
Tahmini Süre:1m 0s
Bu soruyu puanla