Soru

Zorluk: Çok zorBireylerin Uluslararası Sorumluluğu ve Uluslararası Suçlar

X ülkesinde yaşanan bir iç çatışma sürecinde, Devlet Başkanı A'nın politikaları doğrultusunda hareket eden General B'nin komutasındaki silahlı birlikler, muhalif bir "siyasi gruba" mensup sivil halka karşı, devletin veya bir örgütün önceden belirlenmiş politikası çerçevesinde geniş çaplı ve sistemli cinayet ile işkence eylemleri gerçekleştirmiştir. General B, emri altındaki birliklerin bu suçları işlediğini bilmesine rağmen durumu engellemek veya failleri cezalandırmak için yetkisi dâhilindeki gerekli makul tedbirleri almamıştır. Uluslararası Ceza Mahkemesi (UCM) Savcısı olayla ilgili resen soruşturma başlatmıştır.

Roma Statüsü hükümleri dikkate alındığında, bu olaydaki eylemlerin hukuki nitelendirilmesi ve kişilerin uluslararası cezai sorumluluğu hakkında aşağıdakilerden hangisi doğrudur?

  1. Siyasi bir gruba yönelik bu sistemli saldırılar "insanlığa karşı suç" teşkil eder; UCM Statüsü uyarınca Devlet Başkanı A'nın resmi sıfatı yargılanmasına engel olamayacağı gibi, General B de "komutan sorumluluğu" ilkesi gereği doğrudan cezai olarak sorumlu tutulur.Cevap
  2. B
    Sivil halkın belirli bir grubunun kısmen veya tamamen yok edilmesi amaçlandığından bu eylemler "soykırım suçu" kapsamında değerlendirilir; ancak Devlet Başkanı A, görevde olduğu sürece mutlak yargı bağışıklığından yararlanır.
  3. C
    Eylemler iç çatışma sırasında gerçekleştiğinden öncelikle "savaş suçu" niteliğindedir; General B bizzat emir vermediği ve birlikler yetki aşımında (ultra vires) bulunduğu için eylemler devlete isnat edilse de General B'nin uluslararası cezai sorumluluğu doğmaz.
  4. D
    Bireylerin uluslararası hukukta doğrudan süje ehliyeti bulunmadığından UCM'nin yargı yetkisi X devletinin açık rızasına bağlıdır; bu rıza verilmezse eylemler ancak diğer devletlerce evrensellik ilkesi uyarınca kendi iç hukuklarında yargılanabilir.
  5. E
    Bu eylemler uluslararası barışı ve güvenliği tehdit eden bir "saldırı suçu" oluşturur; faillerin yargılanması için mağdurların uyruğunda bulunduğu devletlerin koruma ilkesi kapsamında harekete geçmesi zorunludur.

Cevap

Siyasi gruba yönelik sistemli saldırıların insanlığa karşı suç teşkil ettiği, devlet başkanının bağışıklıktan yararlanamayacağı ve generalin komutan sorumluluğu ilkesiyle cezai olarak sorumlu tutulacağını belirten seçenektir.
Doğru eylemin ve sorumluluğun tespiti üç aşamalıdır: Birincisi, siyasi gruplara karşı işlenen planlı ve yaygın saldırılar soykırım olarak tanımlanamaz (soykırım sözleşmesi bağlamında siyasi gruplar hariç tutulmuştur); bu eylemler İnsanlığa Karşı Suç teşkil eder. İkincisi, UCM (Roma Statüsü) sisteminde görev başındaki devlet başkanlarının resmi sıfatları onlara yargı bağışıklığı sağlamaz (Madde 27). Üçüncüsü, fiilen emir vermese bile emri altındakilerin uluslararası suç işlediğini bilip de gerekli makul tedbirleri almayan komutanlar, Madde 28 uyarınca "komutan sorumluluğu" ilkesi gereğince bizzat ve doğrudan cezai olarak sorumlu tutulurlar.

Adım Adım Çözüm

1
Eylemlerin hangi uluslararası suç kategorisine girdiğini belirle.
Hedef alınan grup "siyasi" bir gruptur. Soykırım suçunda siyasi gruplar kapsama dâhil edilmemiştir (sadece ulusal, etnik, ırksal, dini gruplar korunur). Sivil halka karşı yaygın ve sistematik bir saldırı söz konusu olduğundan fiil İnsanlığa Karşı Suçlar kategorisine girer.
Soykırım ile İnsanlığa Karşı Suçlar arasındaki kritik grup niteliği ayrımını tespit etmek.
2
Devlet Başkanının yargı bağışıklığını Roma Statüsü kapsamında değerlendir.
Roma Statüsü Madde 27 gereği, kişinin devlet başkanı, hükümet üyesi veya seçilmiş bir temsilci olması, UCM'nin yargı yetkisinden muafiyet sağlamaz (Resmi sıfatın önemsizliği ilkesi).
Mutlak bağışıklık teorisinin uluslararası ceza yargılamalarındaki istisnasını saptamak.
3
General B'nin eylemsizliğinin cezai sorumluluğunu analiz et.
Roma Statüsü Madde 28'de düzenlenen "Komutan Sorumluluğu" ilkesine göre, askeri komutanın astlarının suç işlediğini bilmesi veya bilmesi gerektiği hâlde gerekli tedbirleri almaması doğrudan kendi cezai sorumluluğunu doğurur. Bizzat emir vermemesi veya fiili işlememesi onu kurtarmaz.
Bireysel cezai sorumluluğun doğrudan faillik dışındaki görünümlerini (komuta sorumluluğu) doğrulamak.

Anahtar Kavram

Roma Statüsü: İnsanlığa Karşı Suçların Kapsamı, Resmi Sıfatın Önemsizliği (Madde 27) ve Komutan Sorumluluğu (Madde 28)
Bu soruyu puanla