Question

Difficulty: Mediumİdare Hukukuna Hakim Olan Anayasal İlkeler

İdare hukukuna hâkim olan 'idarenin kanuniliği' ilkesi, kural olarak idarenin görev ve yetkilerinin kanunla belirlenmesini ve idarenin düzenleme yetkisinin türevsel (bir kanuna dayalı) olmasını ifade eder. Ancak 1982 Anayasası'nda yapılan 2017 değişiklikleri ile bu ilkeye istisna teşkil eden bazı 'asli' (doğrudan Anayasa'dan kaynaklanan) düzenleme alanları öngörülmüştür. Buna göre, aşağıdakilerden hangisi herhangi bir kanuni dayanağa ihtiyaç duyulmaksızın doğrudan Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlenen asli bir yetki alanıdır?

  1. A
    Kamu görevlilerinin disiplin cezaları ve bu cezalara karşı yargısal başvuru yollarının belirlenmesi
  2. Bakanlıkların kurulması, kaldırılması, görevleri, yetkileri ve teşkilat yapısının düzenlenmesiAnswer
  3. C
    Merkezi idarenin mahalli idareler üzerindeki hiyerarşik denetim yetkisinin kapsamının genişletilmesi
  4. D
    Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının organlarının seçimi ve mali denetim esasları
  5. E
    Mahalli idarelerin kendi aralarında kuracakları birliklerin görevleri ve yetkilerinin belirlenmesi

Answer

Bakanlıkların kurulması, kaldırılması, görevleri, yetkileri ve teşkilat yapısının düzenlenmesi konusudur.
1982 Anayasası'nın 106. maddesinin son fıkrası uyarınca 'Bakanlıkların kurulması, kaldırılması, görevleri ve yetkileri, teşkilat yapısı ile merkez ve taşra teşkilatlarının kurulması Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlenir'. Bu hüküm, idarenin kanuniliği ilkesine bir istisna teşkil ederek yürütmeye bu konuda 'asli' (herhangi bir kanuna dayanmayan) bir düzenleme yetkisi tanımaktadır.

Step-by-Step Solution

1
İdarenin kanuniliği ilkesinin kapsamını değerlendir
İdare, kural olarak kanunla düzenlenen sınırlar içinde hareket eder (kanunilik).
Yürütmenin düzenleme yetkisinin 'türevsel' olması kuralını anlamak için gereklidir.
2
2017 Anayasa değişiklikleri ile getirilen asli yetki alanlarını tespit et
Bakanlıklar, MGK Genel Sekreterliği, Devlet Denetleme Kurulu gibi yapıların doğrudan kararname ile düzenlenebileceği görülür.
Yürütmenin doğrudan Anayasa'dan aldığı yetkiyle (asli) düzenleme yapabildiği sınırlı alanları belirlemek için gereklidir.
3
Seçeneklerdeki konuları kanunilik şartı bakımından analiz et
Bakanlıkların teşkilatlanması dışında kalan diğer konuların (disiplin, vesayet, meslek kuruluşları) Anayasa'da açıkça kanunla düzenlenmesi gerektiği (kanunilik) sonucuna varılır.
Doğru cevabı diğer seçeneklerden ayırmak için anayasal dayanakları karşılaştırmak gerekir.

Key Concept

İdarenin Kanuniliği ve Kararname Yetkisi
Estimated Time:1m 15s
Rate this question