Question

Difficulty: MediumYerinden Yönetim İlkesi

İdare hukukunda yerinden yönetim kuruluşlarının, devlet tüzel kişiliğinin hiyerarşik yapısı dışına çıkarılarak özerk bir statüye kavuşturulması hedeflenmektedir. Bu doğrultuda, bir idari birimin yerinden yönetim esasına göre yapılandırıldığını kesin olarak gösteren hukuki kriter aşağıdakilerden hangisidir?

  1. İlgili birimin Devlet tüzel kişiliğinden ayrı, kendine has bir kamu tüzel kişiliğine sahip olmasıAnswer
  2. B
    Merkezi idarenin birim üzerindeki denetim yetkisinin hiyerarşi gücüne dayanması
  3. C
    Birimin tüm harcamalarının genel bütçe esaslarına göre merkezden finanse edilmesi
  4. D
    Birimin karar organlarının her durumda merkezi idare tarafından atama yoluyla belirlenmesi
  5. E
    Birimin sadece mahalli müşterek ihtiyaçları karşılamak amacıyla kurulmuş bir mahalli idare olması

Answer

İlgili birimin Devlet tüzel kişiliğinden ayrı, kendine has bir kamu tüzel kişiliğine sahip olması
Yerinden yönetim (adem-i merkeziyet) ilkesinin uygulanabilmesi için ilgili idari birimin Devlet tüzel kişiliği dışında, kendisine ait bir hukuk süjesi (kamu tüzel kişiliği) olması zorunludur. Bu kamu tüzel kişiliği, birimin merkeze karşı özerkliğinin hukuki zeminini oluşturur; birimin kendi bütçesine, personeline ve mal varlığına sahip olmasını sağlar.

Step-by-Step Solution

1
Yerinden yönetim ilkesinin yapısal gereklerini analiz etme
Yerinden yönetim, idari birimlerin merkezden (Devlet tüzel kişiliğinden) koparak ayrı birer hukuki süje haline gelmesini gerektirir.
Bir birimin özerk hareket edebilmesi ve kendine ait hak ve borçlarının olabilmesi için tüzel kişilik şarttır.
2
Merkezi idare ile olan denetim ilişkisini belirleme
Farklı tüzel kişilikler arasındaki denetim 'idari vesayet'tir, 'hiyerarşi' değildir.
Hiyerarşi sadece aynı tüzel kişilik içindeki üst-alt ilişkisini ifade eder.
3
Mali ve idari bağımsızlık unsurlarını kontrol etme
Yerinden yönetimde birimin kendi bütçesi ve (genellikle) seçimle gelen organları bulunur.
Bu unsurlar birimin merkeze olan bağımlılığını azaltarak yerinden yönetim amacına hizmet eder.

Key Concept

Kamu Tüzel Kişiliği ve Özerklik

Alternative Method

Hiyerarşi-Vesayet ayrımından yola çıkarak; eğer bir yerde vesayet varsa orada mutlaka ayrı bir tüzel kişilik, yani yerinden yönetim vardır mantığıyla çözüm yapılabilir.
Estimated Time:50s
Rate this question