Question

Difficulty: Mediumİngiltere Kamu Yönetimi Sistemi

İngiltere'de 1988 yılında yayımlanan "Next Steps" (Ibbs Raporu) ile başlayan süreçte, kamu hizmetlerinin sunumunda etkinliği artırmak amacıyla "İcra Birimleri" (Executive Agencies) kurulmuştur. Bu icra birimlerinin yapısı ve işleyişi ile ilgili aşağıdakilerden hangisi yanlıştır?

  1. A
    Stratejik politika belirleme işlevi ile bu politikaların uygulanması (operasyonel hizmet sunumu) işlevi birbirinden ayrılmıştır.
  2. B
    Her bir icra biriminin görevlerini, performans hedeflerini ve kullanacağı kaynakları belirleyen bir "Çerçeve Belgesi" (Framework Document) bulunur.
  3. C
    İcra birimlerinin başında, birimin operasyonel performansından ilgili bakana karşı doğrudan sorumlu olan bir "Yönetici Direktör" (Chief Executive) yer alır.
  4. İcra birimleri, merkezi yönetim teşkilatından tamamen koparılarak ayrı birer tüzel kişilik ve bağımsız bütçeye sahip anayasal kurumlar haline getirilmiştir.Answer
  5. E
    Bu uygulama, İngiliz kamu yönetiminde geleneksel "genelci" memur anlayışına karşı profesyonel işletmecilik tekniklerinin ön plana çıkarılmasını sağlamıştır.

Answer

İcra birimlerinin merkezi yönetimden tamamen kopuk, ayrı tüzel kişilikleri olan anayasal kurumlar olduğu ifadesi yanlıştır; bu birimler bağlı oldukları bakanlığın bir parçasıdır.
İngiltere'deki icra birimleri (Executive Agencies), 1988 reformu ile kurulan ve bir bakanlığın operasyonel işlerini yürüten birimlerdir. Bu birimler hiyerarşik olarak bir bakana bağlıdır ve 'Department' (Bakanlık) yapısının bir parçası sayılırlar. Dolayısıyla ayrı bir tüzel kişilikleri veya bakanlıktan tamamen kopuk bağımsız bir bütçeleri bulunmamaktadır; her ne kadar performans hedefleri doğrultusunda geniş yetkileri olsa da anayasal olarak merkezi idarenin parçasıdırlar.

Step-by-Step Solution

1
Next Steps (Ibbs Raporu) reformunun temel amacını analiz et.
Reformun amacı, politika yapımı ile hizmet sunumunu birbirinden ayırarak (agencification) verimliliği artırmaktır.
İngiltere'deki bu modelde 'parçalara bölme' stratejisi uygulanmıştır.
2
İcra birimlerinin (Executive Agencies) hukuki statüsünü incele.
Bu birimler 'Crown' (Tac) bünyesindedir, bağlı oldukları bakanlığın bir parçasıdır ve ayrı birer tüzel kişilikleri yoktur.
Tam bağımsızlık yerine operasyonel özerklik ve bakanlık denetimi dengesi kurulmuştur.
3
Seçeneklerdeki idari yapı tanımlarını karşılaştır.
Bağımsız anayasal kurum nitelemesi, İngiltere'deki merkezi yönetim birimleri için geçerli bir tanım değildir.
Yanlış olan seçenek, birimlerin bakanlık hiyerarşisinden tamamen koparıldığını iddia etmektedir.

Key Concept

İngiltere'de Agencification (Birimleşme) ve Next Steps Reformu

Hints

1
İngiltere'deki 'Next Steps' reformu, devletin tamamen küçültülmesini değil, hizmet sunumunun profesyonelleşmesini amaçlar.
2
İcra birimlerinin 'ayrı tüzel kişilik' mi yoksa 'bakanlık parçası' mı olduğunu hatırlamaya çalışın.
3
Bu birimler bakanlığın içinde yer alır ancak operasyonel olarak özerktirler; bakanlıkla olan bağları kopmamıştır.

Practice More

İngiltere'de kamu görevlilerinin tarafsızlığını ve memuriyet etik ilkelerini belirleyen Armstrong Memorandumu veya Civil Service Code konularına göz atabilirsiniz.
Estimated Time:1m 15s
Rate this question