Bir kamu kurumunda görev yapan memur hakkında tesis edilen disiplin cezası işleminde; idarenin yazılılık kuralına uyduğu ve işlemde yetkili amirin imzasının bulunduğu görülmüştür. Ancak işlem tesis edilmeden önce ilgili kanunda öngörülen savunma hakkı memura kullandırılmamış, ayrıca işlem metninde cezanın dayandığı maddi ve hukuki gerekçelere (idarenin hangi eylemi neden cezalandırdığına) yer verilmemiştir. İdare, işlemin iptali istemiyle açılan davada, 'savunma alınmamasının esasa etkili olmadığını' ve 'işlemi gerekçelendirip gerekçelendirmemenin idarenin takdir yetkisi kapsamında kaldığını' savunmuştur.
İdare hukuku ilkeleri ve Danıştay içtihatları çerçevesinde, tesis edilen bu işlemin şekil ve usul unsurlarındaki sakatlıklarla ilgili aşağıdaki değerlendirmelerden hangisi doğrudur?
- Savunma hakkının tanınmaması asli bir usul sakatlığı, kararın gerekçesiz olması ise asli bir şekil sakatlığıdır; her ikisi de işlemin mutlak surette iptalini gerektirir.Answer
- Bİşlem metninde gerekçeye yer verilmemesi, işlemi harekete geçiren hukuki neden ile ortaya çıkan sonuç arasındaki bağı kopardığından işlem öncelikle konu unsuru yönünden sakattır.
- Cİdarenin savunma almadan aceleyle işlem tesis etmesi, kurumun kamu yararı dışında kişisel bir amaca yöneldiğini peşinen gösterdiğinden işlem doğrudan yetki saptırması (maksat) yönünden iptal edilir.
- DSavunma alınmaması, memurun idari karar alma sürecine katılım yetkisini elinden aldığı için idare açısından bir yetki gaspı veya yetki tecavüzü oluşturur ve işlem yok hükmündedir.
- Eİmzalı ve yazılı bir idari işlem ortada olduğundan bu tür eksiklikler işlemi kendiliğinden iptal edilebilir kılmaz; memur ancak maddi bir zarara uğradığını ispatlarsa tam yargı davası açabilir.