İngiltere kamu yönetimi sisteminde, bakanlıkların en üst düzey kariyer memuru olan "Kalıcı Sekreter" (Permanent Secretary), aynı zamanda "Muhasebe Yetkilisi" (Accounting Officer) sıfatıyla kamu kaynaklarının kullanımından parlamentonun Kamu Hesapları Komisyonuna (PAC) karşı doğrudan sorumludur. Bir bakanın, Kalıcı Sekreterin "kamu kaynaklarının verimli ve hukuka uygun kullanımı" ilkelerine aykırı bulduğu bir harcama veya politika ısrarı karşısında; İngiliz yönetim geleneği ve anayasal teamülleri uyarınca izlenmesi gereken hukuki ve idari prosedür aşağıdakilerden hangisidir?
- Bakanın yazılı bir talimat (ministerial direction) vermesini talep eder; talimat gelirse işlemi yürütür ancak durumu derhal Sayıştaya (National Audit Office) ve Hazineye bildirerek mali sorumluluğu bakana devreder.Answer
- BSiyasi tarafsızlık ve liyakat ilkesi gereği bakanın talimatını reddeder ve uyuşmazlığın çözümü için konuyu bağımsız bir idari yargı merciine (Tribunals) taşır.
- CHiyerarşik üstü olan Kabine Sekreteri'nden (Cabinet Secretary) icraatın durdurulması için onay alır ve bakanın yetkisini Başbakanlık nezdinde askıya aldırır.
- DBakanla uyuşmazlık yaşandığında sivil toplum kuruluşlarını ve baskı gruplarını bilgilendirerek kamuoyu denetimi sağlar ve bakanın istifasını talep eder.
- EMali kural ihlali şüphesi oluştuğunda Parlamentonun üst kanadı olan Lordlar Kamarasından özel bir soruşturma komisyonu kurulmasını talep ederek süreci durdurur.
Answer
İngiliz kamu yönetiminde Kalıcı Sekreterin mali uyuşmazlık durumunda bakandan yazılı bir talimat (ministerial direction) isteyerek sorumluluğu bakana devretmesi ve durumu Sayıştaya bildirmesi gerekir.
İngiliz idari sisteminde, bakan ile kalıcı sekreter arasındaki mali görüş ayrılıklarını çözmek için 'Yazılı Talimat' (Ministerial Direction) prosedürü kullanılır. Bu prosedür uyarınca, eğer müsteşar harcamayı uygun bulmazsa bunu bakana bildirir; bakan ısrar ederse yazılı talimat verir ve bu durumda tüm mali sorumluluk bakana geçer. Müsteşar ise bu talimatı Ulusal Denetim Ofisi (NAO) ve Kamu Hesapları Komisyonuna bildirerek kendini koruma altına alır.
Step-by-Step Solution
Key Concept
İngiltere'de Bakan-Bürokrat İlişkisi ve Mali Hesap Verilebilirlik (Ministerial Direction)
Hints
1
İngiltere'de müsteşarların (Kalıcı Sekreter) sadece bakana değil, bütçe kullanımı konusunda parlamentoya karşı da bir sorumluluğu vardır.
2
Bu sorumluluğun adı 'Muhasebe Yetkilisi' (Accounting Officer) sıfatıdır ve mali uyuşmazlıklarda 'yazılı emir' mekanizması devreye girer.
3
Bakanın yazılı talimatı gelince memur işlemi yapar ama durumu Sayıştaya (NAO) bildirerek kendi yakasını kurtarır.
Practice More
İngiltere'deki 'Next Steps' ajanslarının yönetimi ile bakanlıklar arasındaki performans sözleşmelerini inceleyebilirsiniz.
Estimated Time:3m 0s