İdare hukukunda bir faaliyetin 'kamu hizmeti' olarak nitelendirilmesinde esas alınan organik, maddi ve şekli unsurlar ile bu unsurların güncel hukuk düzenindeki uygulanabilirliği dikkate alındığında, aşağıdaki ifadelerden hangisi en doğrudur?
- Bir faaliyetin kamu hizmeti olarak kabul edilebilmesi için yasama organınca (kanunla) veya anayasal yetkiye dayanılarak Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kamu yararına yönelik bir faaliyet olarak belirlenmesi yeterlidir; hizmetin özel hukuk kişilerince yürütülmesi veya özel hukuk hükümlerine tabi olması bu niteliği kendiliğinden ortadan kaldırmaz.Answer
- BFaaliyetin bir kamu tüzel kişisi tarafından bizzat, doğrudan doğruya ve kamu görevlileri eliyle yürütülmesi (organik unsur), bir faaliyetin kamu hizmeti olarak kabul edilebilmesi için günümüzde de vazgeçilmez ve mutlak bir ön koşuldur.
- CKamu hizmetlerinin kurulması ve kaldırılması yetkisi 2017 Anayasa değişiklikleri sonrası münhasıran Cumhurbaşkanına geçmiş olup, yasama organının bir faaliyet alanını kamu hizmeti olarak belirleme yetkisi anayasal olarak sona ermiştir.
- DBir faaliyetin kamu hizmeti sayılabilmesi için o faaliyetin mutlaka bir kamu hukuku rejimi (şekli unsur) içerisinde görülmesi şarttır; özel hukuk usullerine tabi olan iktisadi faaliyetlerin kamu hizmeti olarak nitelendirilmesi mümkün değildir.
- EKamu hizmetlerine egemen olan 'uyarlanma' (değişkenlik) ilkesi gereği, idare hizmetin yürütülüş şartlarını tek taraflı değiştirme yetkisine sahip değildir ve hizmetten yararlananların kuralların değişmemesine yönelik kazanılmış hakları bulunmaktadır.
Answer
Bir faaliyetin kamu hizmeti niteliği, yetkili otoritenin o faaliyeti kamu yararına tahsis etmesiyle belirlenir; hizmetin özel kişilerce veya özel hukuk usulleriyle yürütülmesi bu niteliği değiştirmez.
Modern hukuk anlayışında bir faaliyetin kamu hizmeti olup olmadığını belirleyen en temel kriter, o faaliyetin yetkili bir kamu otoritesi (Yasama veya CBK yetkisiyle Yürütme) tarafından 'kamu yararına yönelik bir faaliyet' olarak tanımlanmasıdır. Bu saptama yapıldıktan sonra, hizmetin bizzat devlet eliyle değil de bir özel hukuk şirketi eliyle yürütülmesi ya da hizmetin yürütülmesinde özel hukuk kurallarının uygulanması, faaliyetin kamu hizmeti karakterini zedelemez. İdarenin bu durumdaki görevi 'yürütme'den 'denetleme ve düzenleme'ye dönüşür.
Step-by-Step Solution
Key Concept
Kamu hizmeti kavramının unsurları ve kurulması
Practice More
Kamu hizmetlerinin görülme usullerinden (emanet, imtiyaz, ruhsat) biriyle ilgili bir vaka analizi sorusunu çözerek organik unsurun esnekliğini pekiştirebilirsiniz.
Estimated Time:2m 30s