Bir il milli eğitim müdürü, il merkezinde görev yapan ve bir memur sendikasının şube başkanlığına aday olan öğretmeni, 'ilçedeki norm kadro açığı ve personel ihtiyacı' gerekçesiyle merkeze uzak bir ilçeye naklen atamıştır. Açılan iptal davasında yapılan yargısal denetimde; atama yapılan ilçede gerçekten personel ihtiyacı bulunduğu, müdürün kanunen bu atamayı yapmaya yetkili olduğu ve idari usul kurallarına tam olarak uyulduğu tespit edilmiştir. Ancak davacı öğretmen, atamanın asıl gayesinin kendisinin sendikal faaliyetlerini engellemek ve seçim sürecinde merkezden uzaklaştırmak olduğunu somut delillerle ispatlamıştır.
Buna göre, tesis edilen idari işlemle ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?
- Atama işlemi, kamu yararı amacı dışında kişisel veya siyasi saiklerle tesis edildiği için maksat unsuru yönünden hukuka aykırıdır.Answer
- Bİleri sürülen personel ihtiyacı gerekçesi hukuka uygun bir mazeret teşkil etmediğinden işlem sebep unsuru bakımından sakattır.
- Cİl milli eğitim müdürü sahip olduğu takdir yetkisinin sınırlarını aştığı için işlemde yetki tecavüzü bulunmaktadır.
- DTesis edilen naklen atama işleminin doğurduğu hukuki sonuç kanuna aykırı olduğu için işlem konu unsuru yönünden iptal edilebilir.
- Eİşlemi tesis eden makam hiyerarşik gücünü kötüye kullandığından işlem ağır ve bariz yetki gaspı nedeniyle yok hükmündedir.
Answer
Atama işlemi, kamu yararı amacı dışında kişisel veya siyasi saiklerle tesis edildiği için maksat unsuru yönünden hukuka aykırıdır.
İdari işlemlerin nihai amacı her zaman 'kamu yararı' olmak zorundadır. Bir idari işlem yetki, şekil, sebep ve konu unsurları bakımından tamamen hukuka uygun görünse dahi; işlemi tesis eden idare ajanının (kamu görevlisinin) içsel ve gerçek niyeti kamu yararını sağlamak değil de siyasi, kişisel, sendikal veya üçüncü kişiye çıkar sağlama amacı taşıyorsa, bu işlem 'yetki saptırması' maluliyetiyle sakatlanır. Yetki saptırması, münhasıran idari işlemin 'maksat' unsurundaki hukuka aykırılığı ifade eder. Olayda görünürdeki sebep (norm kadro açığı) gerçek olsa da asıl maksat öğretmeni sendikal faaliyetlerden uzaklaştırmak olduğundan işlem maksat unsuru yönünden sakattır.
Step-by-Step Solution
Key Concept
İdari İşlemin Unsurları: Maksat (Yetki Saptırması)