Bir kamu kurumunda denetim elemanı olarak görev yapan (M), kurum üst yönetiminin bazı harcamalarındaki usulsüzlükleri saptayıp raporlamıştır. Bu raporun ardından (M), hakkında hiçbir disiplin soruşturması açılmaksızın ve somut bir kadro ihtiyacı belgelenmeksizin, "kurumsal yeniden yapılanma ve hizmet gereği" gerekçesiyle, uzmanlık alanıyla ilgisi olmayan ve ikametine oldukça uzak bir taşra birimine atanmıştır. İdare mahkemesince yapılan incelemede, bu işlemin asıl amacının (M)'yi hazırladığı rapor nedeniyle cezalandırmak ve pasifize etmek olduğu sonucuna varılmıştır.
İdari işlemin unsurları çerçevesinde yapılan bu hukuki tespit, işlemin hangi unsurunda bir sakatlık olduğunu kesin olarak ortaya koymaktadır?
- AYetki unsuru; idarenin disiplin cezası verme yetkisi ile personel atama yetkisini birbirine karıştırması bir fonksiyon gaspıdır.
- Maksat unsuru; idarenin kanunla kendisine tanınan yetkiyi, kamu yararı dışındaki subjektif bir amaca (cezalandırma/husumet) yöneltmesi "yetki saptırması" teşkil eder.Answer
- CSebep unsuru; işlemin tesisine dayanak gösterilen 'hizmet gereği' olgusunun gerçekte var olmaması, işlemin dayanak noktasını sakatlamıştır.
- DKonu unsuru; tesis edilen işlemin memurun statüsünde değişiklik yapması, işlemin içeriğini hukuki açıdan imkansız hale getirmiştir.
- EŞekil unsuru; disiplin hukuku kurallarına uyulmadan tesis edilen bu tür işlemler, asli şekil noksanlığı nedeniyle yoklukla maluldür.
Answer
Doğru cevap, idarenin kanunla kendisine tanınan yetkiyi kamu yararı dışındaki subjektif bir amaca (cezalandırma/husumet) yönelterek yetki saptırması yapması nedeniyle işlemin maksat unsuru yönünden sakat olduğunu belirten seçenektir.
İdari işlemin maksat unsuru, idarenin bir işlemi yaparken ulaşmak istediği nihai sonucu ifade eder. İdarenin tüm işlemleri genel olarak 'kamu yararı' amacına yönelik olmalıdır. Eğer idare, kanunun kendisine tanıdığı bir yetkiyi (örneğin atama yetkisini), kamu yararı dışında kişisel bir husumet, siyasi bir gaye veya olayda olduğu gibi gizli bir cezalandırma amacıyla kullanırsa, bu durum 'yetki saptırması' olarak adlandırılır ve işlemin maksat unsuru yönünden sakatlanmasına neden olur. Olayda memurun raporu nedeniyle cezalandırılmak istenmesi, idarenin subjektif bir amaç güttüğünü ve yetkisini saptırdığını kanıtlamaktadır.
Step-by-Step Solution
Key Concept
Yetki Saptırması ve Maksat Unsuru
Practice More
İdarenin takdir yetkisi ile maksat unsuru arasındaki ilişkiyi ve 'usul saptırması' kavramını inceleyiniz.
Estimated Time:2m 0s