Kamu yönetiminde Michael Lipsky'nin ortaya koyduğu yaklaşım; kamu politikalarının sadece merkezi birimlerde tasarlanan metinlerden ibaret olmadığını, asıl politikanın vatandaşla doğrudan temas kuran kamu görevlilerinin eylemleriyle şekillendiğini savunur.
Buna göre, aşağıdakilerden hangisi sokak düzeyi bürokratların (polis, öğretmen, sosyal hizmet uzmanı vb.) kamu politikasını fiilen "inşa eden" aktörler olarak görülmesinin temel nedenidir?
- AHiyerarşik düzen içerisinde üst makamlardan gelen emirleri teknik uzmanlık ve rasyonellik çerçevesinde, hiçbir yorum katmadan uygulamaları.
- BMerkezi yönetim tarafından belirlenen performans hedeflerine ve katı denetim mekanizmalarına tam uyum sağlayarak, politika çıktılarını mekanik bir biçimde sahaya aktarmaları.
- Kronik kaynak yetersizliği ve yoğun talep baskısı altında, sundukları hizmetin içeriğini ve dağıtımını sahip oldukları geniş takdir yetkisiyle bireysel vakalara göre belirlemeleri.Answer
- DKamu hizmetlerini sunarken verimliliği artırmak amacıyla özel sektörün yönetim tekniklerini benimsemeleri ve vatandaşı birer müşteri olarak görmeleri.
- EZaman içerisinde kuralları ve prosedürleri asıl amaca dönüştürerek, esnekliğini yitirmiş ve hizmet odaklı olmaktan çıkmış katı yapılar haline gelmeleri.
Answer
Sokak düzeyi bürokratların kamu politikasını fiilen inşa etmelerinin nedeni, kısıtlı kaynaklar ve yüksek iş yükü altında, vatandaşlara yönelik kararlarında kullandıkları geniş takdir yetkisidir.
Lipsky'ye göre, sokak düzeyi bürokratlar kaynak kıtlığı ve yoğun iş yükü gibi baskılar altında çalışırken, vatandaşlarla olan etkileşimlerinde geniş bir takdir yetkisi kullanırlar. Bu yetki sayesinde resmi kuralları esnetebilir, önceliklendirme yapabilir veya hizmet sunum biçimini değiştirebilirler. Bu bireysel kararlar toplamda kamu politikasının asıl içeriğini belirlediği için, bu memurlar sadece uygulayıcı değil, aynı zamanda 'politika yapıcı' aktörlerdir.
Step-by-Step Solution
Key Concept
Aşağıdan Yukarıya (Bottom-up) Politika Uygulama ve Takdir Yetkisi
Hints
1
Lipsky, 'politikanın sokaktaki uygulayıcının masasında yapıldığını' söyler.
2
Memurun elindeki imkanların yetersiz olması ve her vatandaşın farklı bir durumla gelmesi, memuru kendi inisiyatifini kullanmaya zorlar.
3
Takdir yetkisi ve kaynak yetersizliği kavramlarını içeren seçeneğe odaklanın.
Practice More
Michael Lipsky'nin kuramının, Weber'in hiyerarşik denetim modeliyle neden çeliştiğini karşılaştırmalı olarak inceleyebilirsiniz.
Estimated Time:1m 15s