Examkin

Question

Difficulty: HardPolitika Uygulaması ve Modelleri

Kamu politikası uygulama literatüründe Jeffrey Pressman ve Aaron Wildavsky'nin çalışmalarıyla şekillenen "yukarıdan aşağıya" (top-down) gelenek ile Michael Lipsky'nin öncülüğünü yaptığı "aşağıdan yukarıya" (bottom-up) gelenek arasındaki temel teorik tartışma, politikanın nerede ve nasıl inşa edildiği üzerinedir. Bu bağlamda, aşağıdan yukarıya modelin temel varsayımları dikkate alındığında, uygulama sürecindeki hedeflerden sapmaları veya ortaya çıkan uygulama boşluğunu (implementation gap) aşağıdakilerden hangisi en doğru şekilde açıklar?

  1. A
    Merkezi otorite tarafından belirlenen politika hedeflerinin yasal metinlerde yeterince operasyonel hale getirilmemesi ve hiyerarşik denetim eksikliği
  2. B
    Politika tasarımı aşamasında çok sayıda kurumun onayının gerekmesiyle ortaya çıkan 'ortak eylem karmaşıklığı' nedeniyle sürecin tıkanması
  3. Sokaktaki bürokratların, kısıtlı kaynaklar ve yoğun iş yükü altında vatandaşlarla etkileşime girerken takdir yetkisini kullanarak politikayı yerel gerçekliklere göre yeniden üretmesiAnswer
  4. D
    Politika formülasyonu aşamasında sorun tanımının yanlış yapılması nedeniyle çözüm alternatiflerinin başlangıçtan itibaren hatalı kurgulanması
  5. E
    Politika değerlendirme aşamasında elde edilen verilerin, merkezi karar alıcılara geri bildirim olarak iletilememesi sonucu oluşan kurumsal öğrenme yetersizliği

Answer

Aşağıdan yukarıya yaklaşım, politikanın sokaktaki bürokratların takdir yetkisi ve yerel koşullara uyum sağlama çabalarıyla uygulama aşamasında fiilen yeniden inşa edildiğini savunur.
Aşağıdan yukarıya (bottom-up) yaklaşımının en temel önermesi, politikanın merkezi hükümetin koridorlarında değil, vatandaşla doğrudan temas kuran 'sokaktaki bürokratların' (Lipsky) masalarında şekillendiğidir. Bu yaklaşıma göre, merkezi hedeflerden sapma olarak görülen 'uygulama boşluğu', aslında uygulayıcıların belirsizlik, kısıtlı kaynak ve toplumsal baskı altında geliştirdikleri baş etme mekanizmalarının ve takdir yetkisi kullanımının bir sonucudur. Dolayısıyla politika, uygulama sürecinde evrilen ve yerel düzeyde yeniden üretilen bir olgudur.

Step-by-Step Solution

1
Yukarıdan aşağıya ve aşağıdan yukarıya yaklaşımların temel odak noktalarını karşılaştırın.
Yukarıdan aşağıya yaklaşım merkezi karara ve hiyerarşiye odaklanırken, aşağıdan yukarıya yaklaşım yerel düzeydeki uygulayıcılara ve takdir yetkisine odaklanır.
Uygulama modelleri arasındaki temel fark, politikanın kimin tarafından ve nerede kontrol edildiğiyle ilgilidir.
2
Michael Lipsky'nin 'Sokaktaki Bürokratlar' (Street-Level Bureaucrats) kavramını analiz edin.
Bu aktörler (öğretmenler, polisler, sosyal hizmet uzmanları vb.), vatandaşla doğrudan temas kurar ve kısıtlı kaynaklar altında çalışırken geniş bir takdir yetkisi kullanırlar.
Aşağıdan yukarıya modelin kalbi, uygulayıcıların merkezi emirlerden ziyade sahadaki gerçekliklere göre hareket etmesidir.
3
Uygulama boşluğunun (implementation gap) bu iki model tarafından nasıl yorumlandığını saptayın.
Yukarıdan aşağıya model için sapmalar bir 'kontrol hatası' iken; aşağıdan yukarıya model için bu sapmalar, politikanın yerel ihtiyaçlara adaptasyonu ve uygulayıcıların rasyonel tepkileridir.
Seçenekler arasında sadece yerel düzeydeki takdir yetkisi ve yeniden üretim vurgusu aşağıdan yukarıya perspektifi yansıtır.

Key Concept

Sokaktaki Bürokratların Takdir Yetkisi ve Politika İnşası

Practice More

Richard Elmore'un 'Geriye Doğru Haritalama' (Backward Mapping) kavramını inceleyerek, bu sorudaki iki yaklaşımın nasıl sentezlendiğini araştırabilirsiniz.
Estimated Time:2m 0s
Rate this question

Topics

Politika Uygulaması ve Modelleri

More questions from this topic