İngiltere kamu yönetimi sisteminde, 1988 tarihli "Next Steps" (Sonraki Adımlar) raporu ile kurumsallaşan ve geleneksel Whitehall yapısını dönüştüren "icraacı ajanslar" (executive agencies) modelinin, Westminster modelinin temel dayanağı olan "Bakanlık Sorumluluğu" (Ministerial Responsibility) ilkesi üzerindeki etkisi bağlamında aşağıdakilerden hangisi doğrudur?
- Politika belirleme (policy) ile uygulama (operations) süreçleri arasında işlevsel bir ayrım yapılarak; Bakanların siyasi sorumluluğu korunurken, operasyonel hesap verebilirliğin ajans üst yöneticilerine devredilmesi öngörülmüştür.Answer
- BAjanslar, Fransız 'kamu kurumu' (établissement public) modelinde olduğu gibi, bağlı bulundukları bakanlıktan tamamen bağımsız tüzel kişiliklere sahip ve merkezi yönetimin hiyerarşik denetimi dışındaki yapılar olarak tasarlanmıştır.
- CAjanslaşma süreci ile birlikte bakanların Parlamento önündeki bireysel sorumluluğu tamamen sona ermiş, ajansların tüm faaliyetlerinden dolayı doğrudan yargısal denetim mekanizmaları tek yetkili kılınmıştır.
- DBu model, İngiliz kamu yönetimindeki 'genelci' (generalist) bürokrasi geleneğini anayasal bir statüye kavuşturarak, ajans yöneticilerinin sadece klasik idari bilimler mezunları arasından atanmasını zorunlu kılmıştır.
- EAjansların kurulmasındaki temel amaç, merkezi yönetimin yetkilerini yerel yönetim birimlerine (local authorities) devrederek kamu hizmetlerinde yerinden yönetimi mutlaklaştırmaktır.
Answer
Politika ve uygulama ayrımı yapılarak operasyonel hesap verebilirliğin ajans yöneticilerine, siyasi sorumluluğun ise bakanlarda kalması modelin temelini oluşturur.
İngiltere'de 1980 sonrası kamu yönetimi reformlarının temel taşı olan ajanslaşma, 'stratejik yönetim' ile 'operasyonel yönetim'i birbirinden ayırmıştır. Bu çerçevede, bakanlar genel politikaları ve hedefleri belirlerken, bu hedeflerin hayata geçirilmesi (uygulama) ajans üst yöneticilerinin sorumluluğuna bırakılmıştır. Bu durum, hesap verebilirliğin teknikleşmesini sağlarken, bakanın siyasi sorumluluğunu teoride koruyan bir yapı arz eder.
Step-by-Step Solution
Key Concept
Next Steps Reformu ve Politika-Uygulama Ayrımı
Hints
1
İngiltere'deki ajanslar, Yeni Kamu İşletmeciliği (NPM) ilkelerine göre tasarlanmıştır.
2
Bu modelde bakanın rolü 'kürek çekmek' değil, 'dümen tutmak' (steering) olarak değişmiştir.
3
Hesap verebilirlik (accountability) ile sorumluluk (responsibility) arasındaki farka, özellikle politika ve uygulama ayrımına odaklanın.
Practice More
İngiltere'deki 'Quangos' (Yarı Özerk Sivil Toplum Örgütleri) ile 'Executive Agencies' arasındaki farkları incelemek, sistemdeki özerklik seviyelerini anlamak için faydalı olacaktır.
Estimated Time:3m 0s