Question

Difficulty: MediumGiderlerin Tahsisi (Uzmanlaşma) İlkesi

50185018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu sistematiğinde, bütçe ödeneklerinin kullanımını disipline eden "giderlerin tahsisi (uzmanlaşma) ilkesi"ne ilişkin aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır?

  1. A
    Niteliksel uzmanlaşma, bütçe ödeneklerinin sadece bütçe kanununda belirtilen amaçlar ve hizmet kalemleri doğrultusunda kullanılmasını zorunlu kılar.
  2. B
    Ödeneklerin bütçeyle belirlenen üst limitlerin üzerinde harcanamaması, uzmanlaşma ilkesinin niceliksel (miktarsal) boyutunun bir gereğidir.
  3. C
    Ödeneklerin sadece ilgili mali yıl içerisinde kullanılabilmesi ve yıl sonunda kullanılmayan kısımların iptal edilmesi zamansal uzmanlaşma ile ilgilidir.
  4. Uzmanlaşma ilkesi, bütçenin genellik ilkesi kapsamındaki "adem-i tahsis" kuralını tamamlar; bu doğrultuda ödeneklerin belirli hizmetlere özgülenmeden bir havuzda toplanarak harcanmasını sağlar.Answer
  5. E
    Kurumsal, fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırmadan oluşan bütçe kodlama sistemi, uzmanlaşma ilkesinin uygulamadaki teknik dayanağını oluşturur.

Answer

Uzmanlaşma ilkesinin adem-i tahsis kuralıyla aynı doğrultuda olduğunu ve ödeneklerin belirli hizmetlere özgülenmemesini savunan ifade yanlıştır.
Uzmanlaşma ilkesi, bütçe ödeneklerinin belirli hizmetlere, belirli tutarlarda ve belirli bir zaman dilimi için 'tahsis edilmesini' (özgülenmesini) gerektirir. Oysa bütçenin genellik ilkesi içinde yer alan 'adem-i tahsis' kuralı, belirli gelirlerin belirli giderlere ayrılmamasını ve tüm gelirlerin bir havuzda toplanmasını ifade eder. Dolayısıyla uzmanlaşma ilkesinin adem-i tahsis kuralının bir gereği olarak ödeneklerin özgülenmeden harcanmasını öngördüğü iddiası, maliye teorisi ve 50185018 sayılı Kanun mantığına tamamen aykırıdır.

Step-by-Step Solution

1
Uzmanlaşma ilkesinin temel boyutlarını analiz et.
Uzmanlaşma; ödeneğin nitelik (amaç), nicelik (tutar) ve zaman (süre) bakımından sınırlandırılmasıdır.
Yasama organının yürütme organına verdiği harcama yetkisinin sınırlarını belirlemek için bu üç boyut gereklidir.
2
Genellik ilkesi ile Uzmanlaşma ilkesini karşılaştır.
Genellik ilkesindeki 'adem-i tahsis' kuralı, gelirlerin belirli giderlere bağlanmamasını (havuz mantığını) ifade ederken; uzmanlaşma ilkesi giderlerin belirli kalemlere 'tahsis edilmesini' (özgülenmesini) ifade eder.
İki kavram kavramsal olarak birbirine zıttır; adem-i tahsis esnekliği, uzmanlaşma ise disiplini ve tahsisi önceler.

Key Concept

Giderlerin Tahsisi (Uzmanlaşma) İlkesi vs. Adem-i Tahsis
Rate this question