Bağımsız bir idari otoritede Başkan Yardımcısı, iş akışını hızlandırmak ve karar alma süreçlerini yalınlaştırmak amacıyla sektörel faaliyet izinlerine dair onay yetkisini İzinler Dairesi Başkanına devretmiştir. Bir başvuru dosyasının incelenmesi sırasında Daire Başkanı, karmaşık bir mevzuat hükmünün yorumlanmasında tereddüde düşmüş ve Kurum Hukuk Müşavirliğinden resmi görüş talep etmiştir. Hukuk Müşavirliği, belirli bir hukuki yorumun benimsenmesi gerektiği yönünde yazılı bir mütalaa sunmuş ve Daire Başkanı bu mütalaa doğrultusunda işlem tesis etmiştir. Ancak tesis edilen işlemin bir süre sonra yargı kararıyla iptal edilip kuruma ağır bir tazminat yükümlülüğü doğurması üzerine idari soruşturma başlatılmıştır. Bu soruşturma kapsamında;
- Başkan Yardımcısı, ilgili konudaki imza ve onay yetkisini devrettiği için ortaya çıkan sonuçtan sorumlu tutulamayacağını,
- Daire Başkanı ise kendi iradesiyle değil, Hukuk Müşavirliğinin talimat niteliğindeki görüşünü uyguladığı için sorumluluğun kendisinde olmadığını
savunmuştur.
Yönetim ve organizasyon ilkeleri dikkate alındığında, yöneticilerin bu savunmalarıyla ilgili aşağıdakilerden hangisi kesinlikle doğrudur?
- Başkan Yardımcısının savunması yetki devrinde geçerli olan "mutlak sorumluluk" ilkesine, Daire Başkanının savunması ise Hukuk Müşavirliğinin yalnızca "kurmay yetki"ye sahip olduğu gerçeğine aykırıdır.Cevap
- BYetki devri işlemiyle birlikte eylemin doğuracağı tüm sonuçların sorumluluğu da devredilen makama geçtiği için Başkan Yardımcısı haklı, emir-komuta zincirini ihlal eden Daire Başkanı haksızdır.
- CDaire Başkanı, Hukuk Müşavirliğinin "uzmanlık gücüne" dayanan bağlayıcı ve yasal talimatını harfiyen uyguladığı için haklıdır; Başkan Yardımcısı ise "yetki ve sorumluluğun denkliği" ilkesi gereği kusursuzdur.
- DHukuk Müşavirliğinin uzmanlık gerektiren konularda hazırladığı mütalaalar hiyerarşik yapıda doğrudan "emir-komuta yetkisi" oluşturduğundan, oluşan kamu zararından yalnızca mütalaayı veren birim sorumludur.
- EHukuk Müşavirliği mevzuat yorumunda departmanlar üstü bir "fonksiyonel yetki" kullandığı için Daire Başkanı savunmasında haklı, işleyişi denetlemeyen Başkan Yardımcısı ise haksızdır.