Türkiye'de kamu yönetimi reformları ve ekonomik düzenlemeler üzerinde belirgin etkileri olan Avrupa Birliği (AB), IMF ve Dünya Bankası gibi uluslararası aktörlerin, kamu politikası süreci (policy cycle) içindeki konumları ve işlevleri ile ilgili aşağıdaki değerlendirmelerden hangisi, bu aktörlerin 'dışsal' niteliği ve etki mekanizması bakımından en doğrudur?
- Uluslararası aktörler, şartlılık (conditionality) ve uyum mekanizmaları aracılığıyla genellikle 'gündem belirleme' aşamasında katalizör görevi görseler de; 'politika formülasyonu' aşamasında ulusal bürokratik yapılarla teknik bir etkileşim içinde bulunurlar.Cevap
- BAB ve IMF gibi kuruluşlar, Türkiye'nin taraf olduğu uluslararası sözleşmeler gereği kamu politikası sürecinde 'resmi politika aktörü' sıfatına sahip olup yasama sürecinde doğrudan karar alma yetkisini kullanırlar.
- CUluslararası aktörlerin politika sürecindeki temel etkisi yalnızca 'politika değerlendirmesi' aşamasında ortaya çıkar; bu aşamada yapılan denetimler bir sonraki dönem için 'politika öğrenmesi' sürecini başlatır.
- DBu aktörlerin temel işlevi, politika gündemini tamamen yerel siyasi aktörlere bırakıp sadece 'politika uygulaması' aşamasında mali kaynak ve teknik destek sağlamakla sınırlıdır.
- EUluslararası kuruluşlar tarafından önerilen reform paketleri, ulusal bürokrasinin formülasyon yeteneğini tamamen devre dışı bırakarak bürokrasiyi yalnızca talimatları yerine getiren pasif bir aygıta dönüştürür.
Cevap
Uluslararası aktörler genellikle dışsal bir baskı veya şartlılık mekanizmasıyla politika gündemini belirlemede etkili olurken, çözüm önerilerinin tasarlanması (formülasyon) aşamasında yerel bürokratik mekanizmalarla iş birliği ve etkileşim içine girerler.
Kamu politikası literatüründe uluslararası aktörler (AB, IMF, Dünya Bankası vb.), ulusal sistem için 'dışsal' birer girdi kaynağıdır. Bu aktörler özellikle Türkiye gibi gelişmekte olan veya AB adaylığı bulunan ülkelerde, 'şartlılık' (kredi karşılığı reform veya üyelik karşılığı uyum) yoluyla hangi konuların öncelikli olarak ele alınacağını (gündem belirleme) belirlerler. Ancak bu politikaların yasal metinlere dökülmesi ve teknik detaylarının hazırlanması (formülasyon) aşamasında, ulusal bürokrasinin teknik kapasitesi ve kurumsal kültürü ile etkileşime girmek zorundadırlar. Bu durum, dışsal baskının yerel dinamiklerle harmanlandığı karmaşık bir süreçtir.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
Uluslararası Aktörlerin Dışsal Baskı ve Şartlılık Mekanizması
Daha Fazla Pratik
Uluslararası aktörlerin etkisini analiz ederken 'Avrupalılaşma' (Europeanization) kavramı ve bu kavramın 'aşağıdan yukarıya' (bottom-up) ve 'yukarıdan aşağıya' (top-down) modellerini incelemek konuyu pekiştirecektir.
Tahmini Süre:1m 40s