Soru

Zorluk: ZorKusursuz Sorumluluk: Tehlike ve Mesleki Risk İlkeleri

Bir askeri birlikte görevli mühimmat uzmanı astsubay (A), kullanım ömrünü doldurmuş patlayıcı maddelerin planlı imhası görevi sırasında, patlayıcıların kimyasal doğasından kaynaklanan ve önceden öngörülemeyen ani bir reaksiyon sonucu meydana gelen erken patlamada yaralanmıştır. Aynı patlamanın şiddetiyle, askeri birliğin hemen dışındaki karayolundan aracıyla geçmekte olan sivil vatandaş (V) de savrulan şarapnel parçaları nedeniyle yaralanmıştır. Yapılan adli ve idari tahkikatta, imha işleminin tüm güvenlik prosedürlerine uygun yapıldığı ve idarenin herhangi bir hizmet kusurunun bulunmadığı kesin olarak tespit edilmiştir.

Buna göre, olaydaki idari sorumluluk rejimine ilişkin aşağıdaki ifadelerden hangisi idare hukuku ilkelerine göre doğrudur?

  1. İdarenin olayda kusuru bulunmasa dahi, mühimmat uzmanı (A)'nın zararı "mesleki risk", sivil vatandaş (V)'nin zararı ise idarenin yürüttüğü faaliyetin olağanüstü niteliği gereği "tehlike (risk)" ilkesi kapsamında kusursuz sorumluluk kurallarına göre tazmin edilmelidir.Cevap
  2. B
    İdarenin tazmin yükümlülüğünün doğabilmesi için zararın bir hizmet kusurundan kaynaklanması şarttır; olayda güvenlik prosedürlerine uyulduğu tespit edildiğinden idare her iki zarardan da sorumlu tutulamaz.
  3. C
    Patlayıcı imhası ulusal güvenlik amacıyla yapıldığından, gerek astsubayın gerekse vatandaşın uğradığı beklenmedik zararlar, tıpkı anarşi eylemlerinde olduğu gibi "sosyal risk" ilkesi bağlamında devletçe üstlenilmelidir.
  4. D
    Patlamanın patlayıcının kendi kimyasal doğasından kaynaklanan öngörülemez bir reaksiyon olması idare açısından mücbir sebep teşkil ettiğinden, idari faaliyet ile zararlar arasındaki illiyet bağı kesilmiş sayılır.
  5. E
    Astsubay (A)'nın zararı statüsü gereği "mesleki risk" kapsamında karşılanırken; sivil vatandaş (V)'nin zararı hukuka uygun bir idari işlemden kaynaklandığı için "fedakarlığın denkleştirilmesi (kamu külfetleri karşısında eşitlik)" ilkesine göre tazmin edilir.

Cevap

İdarenin kusuru olmasa dahi memurun zararının 'mesleki risk', vatandaşın zararının ise 'tehlike' ilkesi gereğince karşılanması gerektiğini belirten seçenektir.
İdare hukukunda idarenin sorumluluğu kural olarak 'hizmet kusuru'na dayanır. Ancak bu kuralın istisnası olan kusursuz sorumluluk halleri mevcuttur. İdarenin yürüttüğü hizmetin doğası gereği yüksek risk barındırdığı faaliyetlerde (patlayıcı madde kullanımı, silah kullanımı, yüksek gerilim hatları vb.) ortaya çıkan zararlar, idarenin hiçbir kusuru olmasa dahi 'Tehlike (Risk) İlkesi' uyarınca tazmin edilir. Bu, olaydaki vatandaşın zararının dayanağıdır. Öte yandan, idarenin ajanlarının (kamu görevlilerinin) bizzat kendi ifa ettikleri kamu hizmetinin olağan riskleri sonucunda, görevleri başında uğradıkları zararlar ise idarece 'Mesleki Risk' ilkesi kapsamında karşılanır. Bu da olaydaki mühimmat uzmanı astsubayın zararının dayanağıdır. Zararı doğuran reaksiyonun patlayıcının içsel bir sorunu olması, mücbir sebep sayılamayacağından illiyet bağı mevcudiyetini korur.

Adım Adım Çözüm

1
Olaydaki idari faaliyeti ve niteliğini tespit et.
İdare (askeriye), kullanım ömrünü doldurmuş patlayıcı maddeleri imha etmektedir. Patlayıcı maddeler, cephane ve mühimmat, niteliği gereği yüksek risk barındıran 'tehlikeli araç/madde' kategorisindedir.
Uygulanacak sorumluluk rejiminin kural (kusur) mu yoksa istisna (kusursuz) mı olduğunu belirlemek için faaliyetin niteliği şarttır.
2
Zarar gören kişilerin idare ile olan hukuki bağını ve zarar görme nedenlerini analiz et.
1. Kişi (Astsubay): İdarenin personeli olup zarara bizzat yürüttüğü kamu hizmetinin barındırdığı olağan risklerin gerçekleşmesiyle uğramıştır. 2. Kişi (Sivil Vatandaş): İdareyle hiçbir bağı olmayıp, idarenin tehlikeli faaliyeti sonucu tesadüfen zarara uğramıştır.
Kusursuz sorumluluk hallerinin alt türleri, zarar görenin statüsüne göre değişkenlik gösterir.
3
Tespit edilen durumlara uygun kusursuz sorumluluk ilkelerini eşleştir.
Astsubayın durumu, kamu görevlilerinin ifa ettikleri görevin tehlikelerinden zarar görmesini kapsayan 'Mesleki Risk' ilkesine girer. Vatandaşın durumu ise idarenin tehlikeli araç (patlayıcı) kullanmasından doğan zararları kapsayan 'Tehlike (Risk)' ilkesine girer.
Olayda hizmet kusuru bulunmadığından idarenin sorumluluğu ancak bu kusursuz sorumluluk ilkelerine dayandırılabilir.
4
İlliyet bağını kesecek bir durum (mücbir sebep vb.) olup olmadığını kontrol et.
Patlamanın maddenin kendi kimyasal doğasından/reaksiyonundan kaynaklanması, mücbir sebebin 'dışsallık' unsurunu taşımaz. Bu durum tehlikenin bizzat kendisidir, dolayısıyla illiyet bağı kesilmemiştir.
Eğer illiyet bağı kesilmiş olsaydı idare kusursuz sorumlu da tutulamazdı.

Anahtar Kavram

İdarenin Kusursuz Sorumluluğunda Tehlike ve Mesleki Risk İlkeleri ile İlliyet Bağı
Bu soruyu puanla