Soru

Zorluk: Çok zorKamu Tercihi Teorisinin Bürokrasi Yaklaşımı

Kamu Tercihi Teorisi (Public Choice Theory) çerçevesinde William Niskanen tarafından geliştirilen 'Bütçe Maksimizasyonu Modeli', bürokrasiyi metodolojik bireyselcilik ve rasyonel aktör varsayımları üzerinden analiz eder. Bu modele göre bürokratlar, kendi öz-çıkarlarını (güç, prestij, maaş artışı) maksimize etmek amacıyla yönettikleri birimin bütçesini en üst düzeye çıkarmaya çalışırlar. Niskanen'in analizinde, bürokrasinin toplumsal açıdan optimal kabul edilen üretim düzeyinin ötesine geçerek 'aşırı üretim' (over-provision) yapabilmesine ve bütçeyi tüm sosyal faydayı yutacak kadar genişletebilmesine olanak tanıyan temel yapısal mekanizma aşağıdakilerden hangisidir?

  1. Bilgi asimetrisi ile desteklenen 'iki yanlı tekel' (bilateral monopoly) konumuCevap
  2. B
    İşin, onu bitirmek için ayrılan süreyi dolduracak şekilde genişlemesi (Parkinson Kanunu)
  3. C
    Bürokratların liyakat sisteminde yetersizlik düzeylerine kadar terfi ettirilmeleri (Peter İlkesi)
  4. D
    Max Weber'in kurguladığı hiyerarşik yapıdaki 'ideal tip' bürokrasinin kurallara mutlak bağlılığı
  5. E
    Anthony Downs'ın 'tırmanıcılar' (climbers) tipolojisindeki bürokratların sadece kamu yararını gözetmesi

Cevap

Bilgi asimetrisi ile desteklenen 'iki yanlı tekel' (bilateral monopoly) konumu
Doğru yanıt olan bilgi asimetrisi ve iki yanlı tekel konumu, Niskanen modelinin kalbinde yer alır. Bürokrasinin hizmet sunumunda rakibi yoktur (monopol) ve bütçeyi sağlayan siyasal otorite (meclis/hükümet) bu hizmetin tek alıcısıdır (monopson). Bürokratlar maliyet yapılarını gizleyerek, siyasal otoriteye toplam faydanın toplam maliyete eşit olduğu en yüksek bütçe düzeyini kabul ettirebilirler. Bu da toplumsal refahın kaybına ve kaynak israfına (aşırı üretim) yol açar.

Adım Adım Çözüm

1
Bürokratın motivasyonunu tanımlama
Bürokrat, rasyonel bir aktör olarak kendi faydasını (güç, prestij, gelir) bütçeyi büyüterek artırır.
Niskanen modelinin temel varsayımı 'bütçe maksimizasyonu'dur.
2
Piyasa yapısını analiz etme
Büro (hizmet sunan) monopol, sponsor/siyasetçi (bütçe veren) monopson konumundadır.
Bu durum 'iki yanlı tekel' (bilateral monopoly) ilişkisini oluşturur.
3
Bilgi üstünlüğünün etkisini belirleme
Bürokratlar, hizmetin gerçek maliyetini sponsorlardan daha iyi bilirler.
Bilgi asimetrisi, bürokratın siyasetçiye 'ya hep ya hiç' (take-it-or-leave-it) şeklinde bir bütçe paketi dayatmasını sağlar.
4
Denge noktasını saptama
Bütçe, toplam sosyal faydanın toplam sosyal maliyete eşitlendiği (TSF = TSM) noktaya kadar genişletilir.
Optimal noktada marjinal fayda marjinal maliyete eşittir, ancak bürokrasi tüm sosyal artığı bütçeye dönüştürerek bu noktanın ötesine (aşırı üretime) geçer.

Anahtar Kavram

İki Yanlı Tekel ve Bilgi Asimetrisi
Tahmini Süre:2m 30s
Bu soruyu puanla