İyi yönetişim (good governance) paradigmasında yer alan temel ilkeler, kamu yönetiminin hem teknik kapasitesini hem de demokratik meşruiyetini güçlendirmeyi hedefleyen bir bütündür. Bu çerçevede, 'hakkaniyet ve kapsayıcılık' (equity and inclusiveness) ile 'etkililik ve verimlilik' (effectiveness and efficiency) ilkeleri arasındaki etkileşim düşünüldüğünde, aşağıdaki çıkarımlardan hangisi bu anlayışın modern kamu yönetimi literatüründeki yaklaşımını en doğru şekilde yansıtmaktadır?
- İyi yönetişim; verimliliği sadece dar bir maliyet-fayda rasyonalitesi olarak değil, toplumun tüm kesimlerinin ihtiyaçlarına duyarlı bir hizmet sunumunun ve hakkaniyete dayalı bir kaynak dağılımının, yönetimin uzun vadeli meşruiyetini ve etkililiğini artıracağı bir süreç olarak kurgular.Cevap
- BHakkaniyet ilkesi kamu hizmetlerinde sadece 'müşteri' (customer) odaklılığı savunurken, verimlilik ilkesi sivil hakların maliyetli olduğu gerekçesiyle kısıtlanarak hiyerarşik denetimin artırılmasını esas alır.
- CVerimlilik ilkesi, kamu yönetiminde katılım ve şeffaflık gibi mekanizmaları karar alma hızını yavaşlatan bürokratik engeller olarak gördüğü için, iyi yönetişim modelinde hakkaniyet ilkesinin uygulanmasıyla yapısal bir çatışma içindedir.
- Dİyi yönetişim anlayışına göre hakkaniyet ilkesi, sosyal adaletin sağlanması görevini tamamen piyasa dinamiklerine bırakarak devletin müdahaleci rolünü sona erdirmeyi hedefleyen bir piyasa rasyonalitesidir.
- EEtkililik ilkesi sadece kamu hizmetlerinin 'kamu gücü' (kudreti) kullanılarak tek taraflı ve hiyerarşik bir biçimde sunulmasını ifade ederken; hakkaniyet ilkesi bu yasaların toplumsal sonuçlarını dikkate almaz.
Cevap
İyi yönetişim anlayışı, verimlilik ve hakkaniyet ilkelerini birbirini dışlayan kavramlar olarak değil, aksine toplumsal meşruiyet ve uzun vadeli yönetsel başarı için birbirini tamamlayan unsurlar olarak ele almaktadır.
İyi yönetişim anlayışında verimlilik ve etkililik, sadece teknik bir çıktı meselesi değildir. Bu yaklaşım, kamu hizmetlerinin sunumunda toplumun tüm kesimlerinin (özellikle dezavantajlı grupların) sürece dahil edilmesinin ve hakkaniyetin sağlanmasının, sistemin uzun vadeli istikrarını ve halk nezdindeki meşruiyetini artıracağını savunur. Dolayısıyla, sosyal faydayı da içeren geniş tabanlı bir verimlilik anlayışı esastır.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
İyi yönetişim ilkelerinin bütüncül ve meşruiyet odaklı yapısı