Soru

Zorluk: OrtaPolitika Uygulama Süreci ve Yaklaşımları

Sabatier ve Mazmanian tarafından geliştirilen 'Yukarıdan Aşağıya' (Top-Down) uygulama modelinde, bir kamu politikasının başarıyla hayata geçirilebilmesi için yasal metinlerin ve hiyerarşik yapının belirli özellikler taşıması gerektiği savunulmaktadır. Buna göre, aşağıdakilerden hangisi söz konusu model çerçevesinde başarılı bir uygulama için öngörülen temel koşullardan biri değildir?

  1. A
    Politika amaçlarının ve önceliklerinin yasal düzenlemelerde açık ve tutarlı bir şekilde belirlenmiş olması
  2. B
    Uygulayıcı birimlerin politikayı gerçekleştirmek için gerekli olan yeterli finansal kaynağa ve teknik kapasiteye sahip olması
  3. C
    Uygulama sürecinden sorumlu kurumlar arasında güçlü bir hiyerarşik bütünleşmenin ve eşgüdümün sağlanması
  4. Politikanın başarısının, sahadaki personelin yerel koşullara göre kullandığı geniş takdir yetkisine bağlı olduğunun kabul edilmesiCevap
  5. E
    Uygulama sürecini etkileyen yasal ve yönetsel yapının, dışsal sosyo-ekonomik değişimlere karşı dirençli ve korunaklı tasarlanması

Cevap

Politikanın başarısının sahadaki personelin (sokak düzeyi bürokratların) geniş takdir yetkisine dayandırılması, Sabatier ve Mazmanian'ın savunduğu Yukarıdan Aşağıya (Top-Down) modelinin değil, Aşağıdan Yukarıya (Bottom-Up) yaklaşımının bir özelliğidir.
Doğru cevap olan ifade, kamu politikası literatüründe Lipsky gibi isimlerin temsil ettiği 'Aşağıdan Yukarıya' (Bottom-Up) yaklaşımına aittir. Sabatier ve Mazmanian'ın geliştirdiği Yukarıdan Aşağıya modelinde ise politikanın başarısı merkezi otorite tarafından belirlenen yasal metinlerin netliğine, hiyerarşik kontrole ve uygulayıcıların merkezin amaçlarına olan sadakatine dayanır. Bu modelde alt kademe personelinin takdir yetkisini kullanarak politikayı değiştirmesi başarı değil, 'uygulama sapması' olarak nitelendirilir.

Adım Adım Çözüm

1
Sabatier ve Mazmanian'ın uygulama modelinin temel felsefesini analiz etme
Bu yazarların 'Yukarıdan Aşağıya' yaklaşımının savunucuları olduğu ve merkezi kontrolü önemsedikleri saptanır.
Sorunun hangi kuramsal çerçeveye dayandığını belirlemek için bu adım gereklidir.
2
Başarılı uygulama için öne sürülen altı temel koşulu (net hedefler, kuramsal temel, yeterli kaynak, hiyerarşik bütünleşme, kararlı uygulayıcılar, sosyo-ekonomik istikrar) seçeneklerle karşılaştırma
İlk dört seçeneğin ve son seçeneğin bu koşullarla örtüştüğü görülür.
Seçeneklerin kuramsal doğruluk kontrolü yapılır.
3
Takdir yetkisi kavramının bu modeldeki yerini sorgulama
Takdir yetkisinin genişletilmesinin hiyerarşik kontrolü zayıflatacağı ve politikanın merkezden sapmasına yol açacağı sonucuna ulaşılır.
Çelişkili olan unsuru belirleyerek doğru cevabı netleştirmek için bu analiz yapılır.

Anahtar Kavram

Sabatier ve Mazmanian'ın Yukarıdan Aşağıya Uygulama Koşulları

Daha Fazla Pratik

Uygulama sürecindeki bu modelleri pekiştirmek için Richard Matland'ın 'Belirsizlik ve Çatışma' modelini inceleyebilirsiniz.
Tahmini Süre:1m 30s
Bu soruyu puanla