Türkiye'de uygulanan 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Analitik Bütçe Sistemi çerçevesinde; daha önce 'A Bakanlığı' bünyesinde yürütülen 'dezavantajlı gruplara yönelik psiko-sosyal destek' hizmetinin, yapılan yeni bir yasal düzenlemeyle doğrudan 'B Bakanlığı' bünyesinde yeni kurulan bir genel müdürlüğe devredilmesine karar verilmiştir. Devre konu olan hizmetin nihai amacında, yararlanıcı kitlesinde ve harcama türlerinde (personel gideri, ofis malzemesi alımı vb.) hiçbir değişikliğe gidilmemiştir.
Bütçe hakkı, hesap verilebilirlik ve kamu giderleri sınıflandırma sistemleri dikkate alındığında, bu devir işleminin etkileriyle ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?
- Hizmeti yürüten siyasi ve idari makam değiştiği için harcamanın kurumsal sınıflandırma kodları bütünüyle değişir, ancak hizmetin amacı ve ekonomik mahiyeti aynı kaldığından işlevsel ve ekonomik sınıflandırma kodları sabit kalır.Cevap
- BHarcamanın nihai amacı ve yararlanıcı kitlesi değişmediğinden kurumsal sınıflandırma kodları aynı kalır, ancak hizmet farklı bir bakanlığa geçtiği için işlevsel sınıflandırma kodları zorunlu olarak güncellenir.
- CHizmeti üstlenen genel müdürlük yeni kurulduğu için kurumsal sınıflandırmanın yalnızca alt düzeyleri olan üçüncü ve dördüncü düzeyler değişir, birinci düzey olan bakanlık kodu sistemde aynı tutulur.
- D5018 sayılı Kanun kapsamında tüm bakanlıklar genel bütçeli idare statüsünde yer aldığından, bütçe türü değişmediği için kurumsal sınıflandırmada herhangi bir kod değişikliği yapılmasına gerek duyulmaz.
- EDevredilen hizmete ait personel ve ofis malzemesi giderleri, idari bir kararla başka bir kuruma aktarıldığı için Rozenberg sınıflandırmasına göre gerçek (tüketici) gider niteliğini kaybederek gerçek olmayan (transfer) gider statüsüne dönüşür.
Cevap
İdari sorumluluğu üstlenen kurum değiştiği için kurumsal sınıflandırma değişir; ancak hizmetin temel niteliği ve yapılan harcamaların türü aynı kaldığından işlevsel ve ekonomik sınıflandırma sabit kalır.
Kamu giderlerinin analitik bütçe sistemindeki sınıflandırılmasında üç temel ayrım vardır: Kurumsal sınıflandırma harcamayı 'kimin' yaptığını, işlevsel sınıflandırma harcamanın 'hangi amaçla' yapıldığını, ekonomik sınıflandırma ise harcamanın 'hangi tür ekonomik kaynak' kullanılarak yapıldığını gösterir. Verilen olayda hizmet A Bakanlığından B Bakanlığına devredildiği için harcamayı yapan idari birim bütünüyle değişmiştir; bu nedenle kurumsal sınıflandırma kodları değişmek zorundadır. Ancak hizmetin nihai amacı (psiko-sosyal destek) ve yapılan harcamaların türü (personel, ofis malzemesi) hiçbir şekilde değişmediği için işlevsel ve ekonomik sınıflandırma kodları ilk baştaki haliyle kalır.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
Analitik Bütçe Sisteminde Sınıflandırma Ayrımları (Kurumsal, İşlevsel ve Ekonomik Sınıflandırma Farkı)
Tahmini Süre:1m 30s