Soru

Zorluk: ZorPerformans Bütçe Sistemi

Kamu mali yönetiminde rasyonelleşme arayışlarının bir sonucu olarak 19491949 tarihli Hoover Komisyonu Raporu ile önerilen Performans Bütçe Sistemi'nde; bütçe sürecinin girdi odaklı (nesne esaslı) yapıdan faaliyet odaklı yapıya dönüştürülmesinde kullanılan temel yöntemsel araç ve rasyonellik ölçütü aşağıdakilerden hangisidir?

  1. A
    Kamu harcamalarının personel, yolluk ve kırtasiye gibi girdi kalemlerine göre sınıflandırılarak yasal denetiminin yapılması
  2. B
    Bütçe ödeneklerinin amaç ve hedefler doğrultusunda programlara ayrılması ve toplumsal çıktıların (outcome) maksimize edilmesi
  3. Kamu hizmetlerinin somut faaliyetlere (işlere) bölünerek iş yükü verileri üzerinden birim maliyetlerin hesaplanması ve maliyet-fayda analizi ile yönetsel verimliliğin ölçülmesiCevap
  4. D
    Her bütçe döneminde mevcut harcamaların dikkate alınmaksızın tüm ödenek taleplerinin sıfırdan gerekçelendirilmesi
  5. E
    Bütçenin beş yıllık kalkınma planları ve makroekonomik hedeflerle tam bir uyum içinde planlama-programlama aşamalarından geçirilmesi

Cevap

Kamu hizmetlerinin somut faaliyetlere (işlere) bölünerek iş yükü verileri üzerinden birim maliyetlerin hesaplanması ve maliyet-fayda analizi ile yönetsel verimliliğin ölçülmesi
Performans Bütçe Sistemi, 19491949 yılında ABD'de kurulan Hoover Komisyonu'nun çalışmaları neticesinde şekillenmiştir. Bu sistemin ayırt edici özelliği, bütçeyi girdilere göre değil, kamu kurumlarının yürüttüğü faaliyetlere göre düzenlemesidir. Sistemin başarısını ölçmek için faaliyetlerin birim maliyetleri hesaplanır ve maliyet-fayda analizleri yapılarak yönetsel verimlilik (administrative efficiency) maksimize edilmeye çalışılır.

Adım Adım Çözüm

1
Sistemin kökenini ve temel felsefesini tanımlama
Performans Bütçe Sistemi, 19491949 Hoover Komisyonu Raporu ile 'yönetim aracı' olarak ortaya çıkmıştır.
Geleneksel bütçenin sadece muhasebe ve denetim odaklı yapısını aşmak hedeflenmiştir.
2
Sınıflandırma birimini belirleme
Girdi (input) yerine faaliyet (activity) ve işlev (function) bazlı bir yapı kurulur.
Harcamanın neye yapıldığı (personel, kağıt vb.) değil, hangi iş için yapıldığı önem kazanır.
3
Ölçüm araçlarını ve rasyonellik kriterini tespit etme
İş yükü ölçümleri, birim maliyet hesaplamaları ve maliyet-fayda/etkinlik analizleri uygulanır.
Bu sistemin temel amacı, kamu hizmetlerinin en düşük maliyetle (verimlilik) gerçekleştirilmesidir.

Anahtar Kavram

Performans Bütçe Sistemi (Yönetsel Verimlilik)
Bu soruyu puanla