Examkin

Soru

Zorluk: Çok zorGeleneksel (Klasik) Bütçe Sistemi

Geleneksel (Klasik) bütçe sisteminin kamu harcamalarını 'neye harcandığı' (girdi) temelinde ayrıntılı kalemlere bölen nesne esaslı yapısı ile 'artımcı (incremental)' bütçeleme yaklaşımı bir arada değerlendirildiğinde; bu sistemin bürokratik davranış ve kaynak yönetimi üzerindeki en belirgin kısıtı aşağıdakilerden hangisidir?

  1. Bütçe ödeneklerinin önceki dönem rakamlarına küçük eklemeler yapılarak belirlenmesi sonucu verimsiz harcamaların devamlılık kazanması ve ödeneklerin katı nesne tasnifi nedeniyle idari esnekliğin ortadan kalkmasıCevap
  2. B
    Kamu hizmetlerinin birim maliyetlerini hesaplayarak, en düşük maliyetle en yüksek çıktının elde edildiği teknik verimlilik analizlerini bütçe sürecinin merkezine yerleştirmesi
  3. C
    Her bütçe döneminde tüm faaliyetlerin meşruiyetini ve ödeneğini sıfırdan kanıtlama zorunluluğu getirerek, kamu kurumları arasındaki kaynak rekabetini rasyonel bir temele oturtması
  4. D
    Uzun vadeli toplumsal hedefler ile yıllık bütçe ödenekleri arasında stratejik bir bağ kurarak, harcamaların ekonomik kalkınma üzerindeki çarpan etkisini maksimize etmesi
  5. E
    Bütçeyi sadece bir mali denetim belgesi olarak değil, ekonomideki toplam arz ve talebi dengeleyen makroekonomik bir müdahale aracı olarak kullanması

Cevap

Bütçe ödeneklerinin önceki dönem rakamlarına küçük eklemeler yapılarak belirlenmesi sonucu verimsiz harcamaların devamlılık kazanması ve ödeneklerin katı nesne tasnifi nedeniyle idari esnekliğin ortadan kalkması
Geleneksel bütçe sistemi, kamu yönetiminde mali disiplini ve yasama denetimini sağlamak için harcamaları 'nesne esaslı' (personel, kırtasiye vb.) olarak sınıflandırır ve 'artımcı' bir yöntemle bütçe hazırlar. Artımcılık, geçmişteki verimsiz harcamaların sorgulanmadan bir sonraki yıla aktarılmasına; nesne esaslı sınıflandırma ise ödeneklerin kullanımında yöneticilere hiç esneklik tanınmamasına (katılık) neden olur. Bu iki durumun birleşimi, kaynak yönetimi önündeki en büyük yapısal kısıtı oluşturur.

Adım Adım Çözüm

1
Geleneksel bütçenin yapısal özelliklerini analiz etme
Sistemin 'girdi' (input) odaklı olduğu ve harcamaların 'personel, kırtasiye' gibi nesnelere göre sınıflandırıldığı belirlenir.
Geleneksel sistemin temel çalışma prensibi harcamaların hukuka uygunluğunu denetlemektir.
2
Artımcı (Incremental) yaklaşımın sonucunu değerlendirme
Bütçe hazırlanırken önceki yılın harcamalarının esas alınması, verimsiz kalemlerin bile her yıl otomatik olarak artırılarak devam etmesine yol açar.
Sistem çıktıları sorgulamadığı için 'geçen sene ne harcandıysa bu sene de o kadar (artı enflasyon/pay) harcansın' mantığı hakimdir.
3
Nesne esaslı sınıflandırmanın idari etkisini saptama
Ödeneklerin çok dar ve katı kalemlere ayrılması, yöneticilerin değişen ihtiyaçlara göre bir kalemden diğerine ödenek aktarmasını zorlaştırarak idari esnekliği yok eder.
Uzmanlaşma (tahsis) ilkesinin katı uygulanması, yürütmenin takdir yetkisini kısıtlar.
4
Sentez yaparak kısıtı belirleme
Verimsizliğin yasallaşması ve esnekliğin kaybı, sistemin en büyük kısıtıdır.
Bu durum, kamu yönetiminde rasyonelliğin önüne geçerek 'harcama odaklı' bir bürokrasi yaratır.

Anahtar Kavram

Geleneksel Bütçelemede Artımcılık ve Katı Nesne Sınıflandırması
Tahmini Süre:3m 0s
Bu soruyu puanla

Konular

Geleneksel (Klasik) Bütçe Sistemi

Bu konudan daha fazla soru