Question

Difficulty: Hardİdari İşlemler

İdare hukukunda bir idari işlemin yargısal denetime (iptal davasına) konu edilebilmesi için o işlemin "kesin ve yürütülebilir" (icrai) nitelikte olması gerekir. İdarenin nihai kararından önce gerçekleşen, tek başına hukuk aleminde bir değişiklik yaratmayan veya işlemin hazırlık safhasında kalan eylemler icrai nitelik taşımaz.

Buna göre, aşağıda belirtilenlerden hangisi idari işlemin "icrailik" özelliğine sahip olmadığı için doğrudan iptal davasına konu edilemez?

  1. A
    Bir memurun hizmet gereği başka bir ildeki kadroya atanmasına dair karar
  2. B
    Ruhsatsız olduğu tespit edilen bir yapının belediye encümenince yıkılmasına karar verilmesi
  3. Disiplin soruşturması sürecinde soruşturmacı (muhakkik) tarafından hazırlanan görüş raporuAnswer
  4. D
    Kamu düzenini bozduğu gerekçesiyle bir iş yerinin faaliyetinin valilikçe geçici olarak durdurulması
  5. E
    Gerekli şartları taşımadığı anlaşılan bir adayın ehliyet başvurusunun trafik şube müdürlüğünce reddedilmesi

Answer

Disiplin soruşturması sürecinde soruşturmacı (muhakkik) tarafından hazırlanan görüş raporu
İdari işlemin 'icrai' olması, onun hukuk düzeninde tek taraflı irade ile yeni bir durum yaratması veya mevcut durumu değiştirmesi demektir. Disiplin soruşturması raporu veya muhakkik görüşü, idari kararın hazırlık aşamasında yer alan, bağlayıcı olmayan ve tek başına memurun hukukunda bir değişiklik yaratmayan bir 'ara işlem' veya 'hazırlık işlemi' niteliğindedir. Bu tür işlemler, nihai işlem tesis edilene kadar tek başlarına iptal davasına konu edilemezler.

Step-by-Step Solution

1
İcrailik kavramının analiz edilmesi
İcrailik, bir işlemin başka bir makamın onayına veya ilgilinin rızasına gerek kalmadan hukuk aleminde doğrudan sonuç doğurabilmesidir.
Yalnızca icrai işlemler iptal davasına konu olabilir.
2
Hazırlık işlemleri ile nihai kararların ayırt edilmesi
Görüşler, teklifler, raporlar ve hazırlık çalışmaları tek başına icrai değildir; bunlar nihai kararın (idari işlemin) oluşum aşamalarıdır.
Hukuki sonuç, hazırlık aşamasında değil, yetkili makamın nihai imzasıyla doğar.
3
Seçeneklerdeki işlemlerin niteliğinin belirlenmesi
Atama, yıkım, faaliyetten men ve ret kararları idarenin iradesini kesin olarak ortaya koyan son halkadır. Ancak müfettiş veya soruşturmacı raporu sadece bir 'öneri' niteliğindedir.
Soruşturmacı raporundan sonra disiplin amiri veya kurulu ceza vermeyebilir, bu durumda raporun hukuk aleminde bir karşılığı oluşmaz.

Key Concept

İdari İşlemin Özellikleri - İcrailik ve Kesinlik
Estimated Time:1m 40s
Rate this question