Bir bakanlıkta Devlet memuru olarak görev yapan (M) hakkında, kınama cezasını gerektiren bir eylemi sebebiyle başlatılan disiplin soruşturması tamamlanmış ve soruşturma raporu 10 Mart 2026 tarihinde disiplin amirine sunulmuştur. Dosyayı inceleyen disiplin amiri, yoğun iş yükü nedeniyle mevzuatta öngörülen 15 günlük süreyi geçirmiş ve söz konusu kınama cezasını 28 Nisan 2026 tarihinde tesis etmiştir. (M), kanuni sürenin aşılması nedeniyle amirin ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğradığını iddia etmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve idare hukuku ilkeleri uyarınca, tesis edilen bu disiplin işlemiyle ilgili aşağıdakilerden hangisi doğrudur?
- Kanunda öngörülen 15 günlük karar verme süresi düzenleyici nitelikte olduğundan, iki yıllık mutlak ceza verme zamanaşımı dolmadıkça bu sürenin aşılması tesis edilen işlemi sakatlamaz.Answer
- BDisiplin cezasının tesisi için öngörülen 15 günlük süre hak düşürücü bir zamanaşımı süresi olup, bu sürenin aşılması amirin ceza verme yetkisini tümüyle ortadan kaldırır.
- CBakanlık içindeki bu gecikme nedeniyle disiplin amirinin yetkisi düşer ve dosya, idari vesayet denetimi gereği doğrudan ilgili bakanın kararına sunulur.
- DKarar verme süresi geçirildiği için disiplin cezası verilemez; ancak idare bu fiil karşılığında kesin bir yaptırım olan görevden uzaklaştırma cezasını uygulayabilir.
- EKarar süresinin aşılması salt bir yetki problemi yaratmaz, eylemin hukuka aykırılığını da etkileyerek işlemin sebep unsurunu geriye dönük olarak sakatlar.
Answer
Kanunda öngörülen 15 günlük karar verme süresi idarenin iç işleyişine yönelik düzenleyici bir süre olduğundan, 2 yıllık mutlak zamanaşımı dolmadıkça bu sürenin aşılması işlemi sakatlamaz.
657 sayılı Kanun'da disiplin amirlerinin uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını soruşturmanın tamamlandığı günden itibaren 15 gün içinde vermek zorunda oldukları belirtilmiştir. Ancak yerleşik idare hukuku ilkelerine ve Danıştay içtihatlarına göre; 15 günlük, 30 günlük veya 6 aylık karar verme süreleri 'hak düşürücü' veya 'zamanaşımı' süresi değil, idarenin iç işleyişine yönelik 'düzenleyici' sürelerdir. Ceza verme yetkisini asıl düşüren süre, fiilin işlendiği tarihten itibaren işlemeye başlayan 2 yıllık ceza verme zamanaşımıdır. Bu nedenle, 2 yıllık mutlak süre aşılmadığı müddetçe 15 günlük düzenleyici sürenin geçirilmesi disiplin cezasını hukuka aykırı kılmaz.
Step-by-Step Solution
Key Concept
Disiplin soruşturmasında karar sürelerinin (düzenleyici süre) zamanaşımı sürelerinden ayrımı