Question

Difficulty: MediumSokak Düzeyi Bürokrasi

Michael Lipsky tarafından geliştirilen "Sokak Düzeyi Bürokrasi" (Street-Level Bureaucracy) kuramı kapsamında; kamu hizmetlerinin sunumu sırasında vatandaşla doğrudan etkileşime giren görevlilerin sahip olduğu takdir yetkisi ve karşılaştıkları kronik kaynak kıtlığına dair aşağıdaki değerlendirmelerden hangisi doğrudur?

  1. A
    Vatandaşların hizmet taleplerini yönetmek için geliştirilen piyasa temelli teknikler, bürokratik verimliliği artırarak görevlilerin takdir yetkisini nesnel bir yapıya kavuşturur.
  2. Sokak düzeyi bürokratların hiyerarşik denetimin uzağında geliştirdikleri baş etme mekanizmaları ve rutinler, kamu politikasının sahada fiilen yeniden üretildiği bir süreç niteliğindedir.Answer
  3. C
    Takdir yetkisi, merkezi otoritenin belirlediği stratejik planların tavizsiz bir şekilde sahaya yansıtılmasını sağlamak amacıyla kurgulanmış rasyonel bir üst düzey yönetim aracıdır.
  4. D
    Kaynak kıtlığı karşısında görevliler, araçları amaca dönüştürerek (displacement of goals) mevzuata mutlak bağlılık sergiler ve böylece uygulama aşamasındaki sapmaları engellerler.
  5. E
    İdeal tip bürokrasinin rasyonel bir gereği olarak, sahadaki görevlilerin sahip olduğu takdir yetkisi hiyerarşik kademelerce tamamen kontrol altına alınarak uygulama birliği sağlanır.

Answer

Sokak düzeyi bürokratların geliştirdikleri baş etme mekanizmaları ve rutinlerin, kamu politikasının sahada fiilen yeniden üretildiği bir süreç niteliğinde olduğunu belirten seçenek doğrudur.
Sokak düzeyi bürokratlar, merkezi yönetimin her durumu kapsayamayan kuralları ve kronik kaynak kıtlığı altında çalışırken geniş bir takdir yetkisi kullanırlar. Bu süreçte geliştirdikleri rutinler ve baş etme mekanizmaları, vatandaşın aldığı hizmetin gerçek niteliğini belirlediği için bu görevliler fiilen kamu politikası üreticisi haline gelirler.

Step-by-Step Solution

1
Sokak düzeyi bürokrasinin temel bileşenlerini analiz etmek.
Öğretmen, polis ve sosyal hizmet uzmanı gibi aktörlerin doğrudan vatandaş teması, geniş takdir yetkisi ve kronik kaynak kıtlığı içinde çalıştığı saptanır.
Kuramsal çerçevenin anlaşılması için bu üçlü yapının (temas, yetki, kıtlık) tespiti zorunludur.
2
Takdir yetkisi ile politika yapımı arasındaki ilişkiyi kurmak.
Görevlilerin hiyerarşik denetimin azaldığı noktalarda kendi kararlarını (rutinlerini) oluşturduğu ve bu rutinlerin kağıt üzerindeki politikayı fiiliyata döktüğü görülür.
Lipsky'nin temel iddiası olan 'sokak düzeyi bürokratların gerçek politika yapıcılar olduğu' tezini doğrulamak için gereklidir.
3
Yanlış modellerle karşılaştırma yaparak doğru sonucu doğrulamak.
Sürecin merkeziyetçi bir denetim veya piyasa tekniği olmadığı, aksine sahadaki uygulama pratiği olduğu onaylanır.
Sokak düzeyi bürokrasinin aşağıdan yukarıya (bottom-up) karakterini netleştirmek amacıyla yapılır.

Key Concept

Sokak düzeyi bürokratların 'fiili politika yapıcı' (actual policy makers) olma niteliği.
Estimated Time:1m 15s
Rate this question