Question

Difficulty: HardYönetmelikler ve Diğer Düzenleyici İşlemler

19821982 Anayasası'nın 124124. maddesine göre; Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzel kişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelik çıkarabilirler.

İdari teşkilat yapısı ve kamu tüzel kişiliği ilkeleri dikkate alındığında, aşağıda belirtilen idari birimlerden hangisinin anayasal olarak "yönetmelik" çıkarma yetkisi bulunmamaktadır?

  1. A
    Sosyal Güvenlik Kurumu
  2. B
    Karayolları Genel Müdürlüğü
  3. Emniyet Genel MüdürlüğüAnswer
  4. D
    Vakıflar Genel Müdürlüğü
  5. E
    Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu

Answer

Emniyet Genel Müdürlüğü, İçişleri Bakanlığı bünyesinde yer alan ve ayrı bir kamu tüzel kişiliği olmayan bir birim olduğu için yönetmelik çıkaramaz.
Anayasanın 124124. maddesi uyarınca yönetmelik çıkarabilmek için ya Cumhurbaşkanı/Bakanlık olmak ya da ayrı bir "kamu tüzel kişiliğine" sahip olmak gerekir. Emniyet Genel Müdürlüğü, İçişleri Bakanlığı'na bağlı bir genel müdürlük olup ayrı bir kamu tüzel kişiliği yoktur. Bu nedenle yaptığı düzenlemeler anayasal anlamda yönetmelik değil, yönerge veya genelge hükmündedir.

Step-by-Step Solution

1
Anayasal Dayanağı Belirleme
19821982 Anayasası Madde 124124 uyarınca yönetmelik çıkarma yetkisi sadece Cumhurbaşkanı, Bakanlıklar ve Kamu Tüzel Kişilerine verilmiştir.
Yönetmelik çıkarma yetkisinin sınırlarını ve kimlere ait olduğunu anlamak için temel normun tespiti gerekir.
2
Kurumsal Yapı Analizi
Seçeneklerdeki kurumların kamu tüzel kişiliğine sahip olup olmadığı kontrol edilir.
Yönetmelik çıkarabilmenin temel şartı olan kamu tüzel kişiliği veya bakanlık/cumhurbaşkanlığı statüsü kontrol edilmelidir.
3
İstisnai Birimi Belirleme
Emniyet Genel Müdürlüğü'nün genel bütçeli bir idare olduğu ve Devlet Tüzel Kişiliği içerisinde yer aldığı, dolayısıyla kendi başına yönetmelik çıkaramayacağı saptanır.
Emniyet Genel Müdürlüğü, İçişleri Bakanlığı'na hiyerarşik olarak bağlıdır; yapacağı düzenleyici işlemler ancak genelge veya yönerge niteliğinde olabilir.

Key Concept

Yönetmelik Çıkarma Yetkisi ve Kamu Tüzel Kişiliği İlişkisi

Alternative Method

Hiyerarşi ve Vesayet Ayrımı: Eğer bir kurum başka bir bakanlığın hiyerarşisi altındaysa ve ayrı bir bütçesi/tüzel kişiliği yoksa yönetmelik çıkaramaz. Eğer kurum üzerinde sadece idari vesayet denetimi varsa (bağımsız kamu tüzel kişisiyse) yönetmelik çıkarabilir.
Estimated Time:1m 30s
Rate this question