Examkin

Question

Difficulty: HardSokak Düzeyi Bürokrasi

Michael Lipsky’nin "Sokak Düzeyi Bürokrasi" yaklaşımında, kamu hizmeti sunan alt kademe görevlilerin sadece birer uygulayıcı değil, aynı zamanda fiili birer "politika belirleyici" oldukları savunulmaktadır. Lipsky’ye göre, bu görevlilerin hiyerarşik denetimin ötesine geçerek politikayı kendi kararlarıyla yeniden üretmelerine imkan tanıyan temel yapısal dinamik aşağıdakilerden hangisidir?

  1. Hizmet sunulan durumların kendine has karmaşıklığı ve öngörülemezliği nedeniyle, merkezi kuralların her duruma uyarlanabilmesinin imkansızlığı sonucunda doğan kaçınılmaz takdir yetkisiAnswer
  2. B
    Kamu hizmetlerinde verimliliği artırmak amacıyla üst yönetim tarafından bilinçli olarak tasarlanan ve alt kademelere devredilen geniş idari yetki paylaşımı
  3. C
    Yazılı kuralların ve bürokratik prosedürlerin, Weberci anlamda rasyonelliği sağlamak üzere tüm esnekliği ortadan kaldıracak şekilde kurgulanmış olması
  4. D
    Politika döngüsünün uygulama aşamasının, formülasyon aşamasından tamamen bağımsız ve sadece teknik bir aktarım süreci olarak kurgulanması
  5. E
    Siyaset ve yönetim arasındaki keskin ayrım ilkesi gereği, bürokratların sadece yasal sınırları koruyan pasif aktörler olarak konumlandırılması

Answer

Hizmet sunulan durumların karmaşıklığı ve kuralların yetersizliği nedeniyle ortaya çıkan kaçınılmaz takdir yetkisi
Doğru yanıt olan seçenek, Lipsky'nin kuramının merkezindeki 'kaçınılmaz takdir yetkisi' kavramına dayanmaktadır. Sokak düzeyi bürokratlar, insanların karmaşık ve standartlaştırılamayan sorunlarıyla ilgilendikleri için, üst makamların koyduğu genel kurallar her zaman yetersiz kalır. Ayrıca kaynak kıtlığı (zaman, personel, bütçe) altında çalışan bürokrat, hangi vatandaşa ne kadar ilgi göstereceğine karar verirken aslında kamu politikasını o an yeniden yazmaktadır. Bu durum hiyerarşik denetimin teknik olarak imkansızlaştığı bir alan yaratır.

Step-by-Step Solution

1
Sokak düzeyi bürokratın (öğretmen, polis, sosyal hizmet uzmanı) çalışma ortamını analiz et
Bu görevliler, her biri farklı ihtiyaçlara sahip insanlarla (vatandaşlarla) doğrudan temas halindedir.
İşin doğasındaki belirsizliği anlamak için gereklidir.
2
Merkezi yönetimin koyduğu kuralların sahaya etkisini değerlendir
Kurallar ne kadar ayrıntılı olursa olsun, sahadaki her bir vakayı kapsayamaz.
Kuralların sınırlılığını tespit etmek için gereklidir.
3
Bürokratın bu kurumsal boşlukta nasıl davrandığını belirle
Bürokrat, kuralın eksik kaldığı yerde kendi takdir yetkisini (discretion) kullanır ve rutinler geliştirir.
Politika belirleme gücünün kaynağını bulmak için gereklidir.
4
Sonucu kuramsal çerçeveye bağla
Bu rutinler ve kararlar, vatandaşın aldığı hizmetin gerçek niteliğini belirlediği için bürokrat fiilen politikayı üreten kişi haline gelir.
Lipsky'nin temel tezini doğrulamak için gereklidir.

Key Concept

Kaçınılmaz Takdir Yetkisi (Inherent Discretion)

Practice More

Sokak düzeyi bürokratların kısıtlı kaynaklar altında geliştirdikleri 'başa çıkma mekanizmaları' (coping mechanisms) konusuna çalışarak, kuramın uygulama sonuçlarını daha iyi kavrayabilirsiniz.
Estimated Time:2m 0s
Rate this question

Topics

Sokak Düzeyi Bürokrasi

More questions from this topic