Kamu yönetiminde yerinden yönetim ilkesi, siyasi ve idari olmak üzere iki temel görünüm arz etmektedir. Bu iki model arasındaki ayrım, sadece yönetsel bir tercih olmayıp aynı zamanda devletin hukuki yapısını ve egemenliğin kullanım biçimini de belirleyen anayasal bir nitelik taşımaktadır. Buna göre; siyasi yerinden yönetimi, idari yerinden yönetimden ayıran en temel karakteristik özellik aşağıdakilerden hangisidir?
- Yerinden yönetim birimlerinin merkezi yasama organının müdahale edemeyeceği bir alanda asli (birincil) norm koyma yetkisine sahip olmasıAnswer
- BYerinden yönetim kuruluşlarının merkezi yönetimden ayrı bir kamu tüzel kişiliğine ve kendine ait karar organlarına sahip olması
- CYerel kamu hizmetlerinin merkezi idarenin bütçesinden ayrı olarak, birimlerin kendi öz gelirleri ve bütçeleri ile yürütülmesi
- DMerkezi idarenin yerinden yönetim birimleri üzerindeki denetim yetkisinin kanunla sınırlandırılarak idari vesayet şeklinde tezahür etmesi
- EYerinden yönetim birimlerinin anayasal özerkliklerinin, devlet hiyerarşisinden tamamen kopuk bir bağımsızlık statüsü olarak kurgulanması
Answer
Siyasi yerinden yönetimi idari modelden ayıran temel fark, yerel birimlerin yasama yetkisini paylaşarak birincil (asli) normlar koyabilmesidir.
Siyasi yerinden yönetimde, kamu otoritesinin paylaşımı sadece idari fonksiyonlarla sınırlı kalmayıp devletin egemenlik yetkilerinden olan yasama yetkisinin de birimler arasında bölüşülmesini içerir. Bu modelde yerinden yönetim birimleri, anayasa ile kendilerine bırakılan alanda merkezi yasama organının onayına gerek duymaksızın birincil (asli) hukuk normları (kanunlar) oluşturabilirler. Bu, üniter devletlerdeki sadece yürütme/idare yetkisiyle sınırlı olan idari yerinden yönetimden en kesin ayrım noktasıdır.
Step-by-Step Solution
Key Concept
Siyasi ve İdari Yerinden Yönetim Farkı (Yasama Yetkisi ve Egemenlik Paylaşımı)
Estimated Time:1m 30s