Kamu Borçlarının Sınıflandırılması
146 questions
4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun çerçevesinde, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından kamu bankalarının sermaye yapılarının güçlendirilmesi veya görev zararlarının karşılanması amacıyla gerçekleştirilen 'nakit dışı ihraçlar' (non-cash issuance), genellikle ikincil piyasada işlem görmeyecek şekilde (pazarlanamaz) tasarlanmaktadır. Hazine'nin bu enstrümanları pazarlanamaz nitelikte ihraç etmesinin temel iktisadi gerekçesi ve bu durumun finansal piyasalar üzerindeki koruyucu etkisi aşağıdakilerden hangisidir?
Hazine tarafından, geçmiş dönemlerde akdedilmiş olan ancak vadesi geldiği halde bütçe imkanlarıyla itfa edilemeyen borçların anapara ve faiz yükümlülüklerini karşılamak amacıyla yapılan yeni borçlanmalar, kamu borçlarının verimlilik kriterine göre yapılan sınıflandırmasında aşağıdakilerden hangisi kapsamında değerlendirilir?
Kamu borçlarının 'sağlandığı para cinsi' (yerli para veya döviz) bakımından sınıflandırılması, hazinenin borç servisi kapasitesi ve para politikası üzerindeki kısıtları doğrudan etkilemektedir. Özellikle gelişmekte olan ülkelerde borcun para birimi ile alacaklının kimliği arasındaki ilişki, 'orijinal günah' (original sin) ve 'transfer sorunu' gibi kavramlarla ilişkilendirilmektedir.
Buna göre, kamu borçlarının sağlandığı para cinsine göre sınıflandırılması ve bu sınıflandırmanın ekonomik sonuçlarıyla ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?
Hazine yönetimi, mali yıl içerisinde vergi gelirlerinin tahsilat takvimi ile kamu harcamalarının gerçekleştirilme ritmi arasındaki zamansal uyumsuzluktan kaynaklanan likidite sıkışıklığını gidermek amacıyla kısa vadeli borçlanma araçlarına başvurmuştur. Ancak, bu araçların toplam borç stoku içindeki payının aşırı artmasıyla birlikte ortaya çıkan yeniden borçlanma riskini (rollover risk) yönetmek adına, söz konusu borçların vadeleri uzatılarak yapısal bir değişikliğe gidilmiştir. Bu senaryoda uygulanan 'tahkim' (konsolidasyon) işlemi ve borçların sınıflandırılmasına ilişkin aşağıdaki değerlendirmelerden hangisi doğrudur?
Kamu borçlanması sürecinde devletin, alacaklılara borcun geri ödeneceğine dair bir güvence olarak altın, gümüş, gayrimenkul gibi maddi varlıkları veya belirli bir kamu gelirini rehin vermesi durumunda ortaya çıkan borç türü aşağıdakilerden hangisidir?
Kamu borçlarının teminat (garanti) durumuna göre sınıflandırılmasında; devletin veya bir kamu kurumunun borçlanırken herhangi bir özel güvence göstermeksizin sadece kendi mali itibarı ve genel ödeme gücü ile borçlanması 'adi borç' olarak nitelendirilirken, üçüncü bir tarafın kefaleti veya belirli bir varlığın rehin gösterilmesi 'teminatlı borç' kavramını oluşturur. Türkiye'deki mali uygulamalar ve 4749 sayılı Kanun çerçevesi dikkate alındığında, bir yerel yönetimin (belediyenin) dış piyasalardan sağladığı krediye Hazine ve Maliye Bakanlığının 'Hazine Garantörü' sıfatıyla kefil olması, aşağıdakilerden hangisi kapsamında yer alan bir kamu borcu örneğidir?
Kamu borçlarının teminat (garanti) durumuna göre sınıflandırılmasında; devletin borçlanırken herhangi bir mal varlığını veya gelirini özel olarak rehnetmediği, alacaklıların yalnızca devletin genel mali gücünü ve itibarını esas aldığı borçlar ile borcun geri ödenmesi için belirli bir devlet taşınmazının veya vergi gelirinin hukuken güvence olarak tahsis edildiği borçlar, aşağıdakilerin hangisinde sırasıyla doğru olarak verilmiştir?
Kamu ekonomisinde borçlanma sonucunda elde edilen fonların kullanım yerleri, borcun ekonomik verimliliği üzerinden tasnif edilmesine imkan tanır. Bu bağlamda; bir devletin geçmiş mali yıllarda bir enerji santrali inşası (gelir getirici faaliyet) için başvurduğu borçlanmanın vadesi geldiğinde, hazine kasasında yeterli nakit bulunmaması sebebiyle söz konusu borcun sadece faiz ve anapara taksitlerini ödemek amacıyla yeniden ihraç ettiği tahviller, borçların verimliliği kriteri çerçevesinde aşağıdakilerden hangisi kapsamında değerlendirilir?
Kamu kesimi borçlanma işlemlerinin 'borçlanan kurumun niteliğine göre' tasnif edilmesinde; borçlu birimin bütçe yapısı, idari özerkliği ve devlet tüzel kişiliği ile olan bağı belirleyici rol oynamaktadır. Maliye literatüründe bu ayrım; merkezi yönetimin borçlarını ifade eden 'Devlet Borçları' ile KİT, fon ve sosyal güvenlik kurumu gibi birimlerin borçlarını kapsayan 'Kamu Kurumu Borçları' (Geniş Anlamda Kamu Borcu) arasındaki farkı ortaya koymaktadır.
Buna göre, aşağıda belirtilen borçlanma işlemlerinden hangisi, borçlanan kurumun hukuki statüsü ve bütçe yapısı dikkate alındığında kurumsal niteliği bakımından 'Devlet Borcu' (Merkezi Yönetim Borcu) kapsamında değerlendirilemez?
Kamu borçlarının zorlama derecesine göre (gönüllü, yarı zorunlu ve zorunlu) sınıflandırılması ve bu borçlanma türlerinin karakteristik özellikleri ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır?
Kamu borçlarının verimlilik derecelerine göre yapılan tasnifinde; borçlanma yoluyla sağlanan kaynağın gelecekte herhangi bir reel üretim artışı veya toplumsal hizmet kapasitesi yaratmaksızın, doğrudan doğruya 'sermaye tüketimi' (consumption of capital) mahiyetindeki harcamalara tahsis edilmesi 'ölü borç' (deadweight debt) kavramını ortaya çıkarır.
Buna göre;
(I) Uluslararası tahkim kurulları tarafından hükmedilen 'tazminat' ödemelerinin finanse edilmesi,
(II) Vadesi gelen kamu borçlarına ait 'faiz' yükümlülüklerinin yeni bir borçlanma ile karşılanması,
(III) Kamu İktisadi Teşebbüslerinin (KİT) operasyonel verimsizliklerinden kaynaklanan 'görev zararlarının' hazinece üstlenilmesi,
yukarıdaki işlemlerden hangileri maliye teorisinde 'ölü borç' (deadweight debt) kapsamında yer alır?
Kamu borçlarının "sağlandığı para cinsi" (yerli para - yabancı para) kriterine göre sınıflandırılmasına ilişkin aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?
Kamu borçlarının "sağlandığı para cinsi" (yerli para - yabancı para) ölçütüne göre sınıflandırılması, borç stokunun yönetimi ve mali sürdürülebilirlik açısından önemli sonuçlar doğurmaktadır.
Buna göre, devletin kendi ulusal para birimi yerine yabancı para (döviz) cinsinden borçlanmasının, yerli para cinsinden borçlanmaya göre doğurduğu temel kısıt ve risk aşağıdakilerden hangisidir?
Kamu borç yönetiminde, ihraç edilen borçlanma araçlarının (hazine bonosu, devlet tahvili vb.) vadesinden önce ikincil piyasalarda el değiştirip değiştirememesi esasına dayanan sınıflandırma türü aşağıdakilerden hangisidir?
Kamu maliyesinde, vadesi genellikle bir yıla kadar olan kısa vadeli (dalgalı) borçların, vadesinin bir yıldan uzun veya vadesiz (konsolide) borçlar haline getirilmesi suretiyle vadesinin uzatılması işlemine ne ad verilir?
Kamu borçlarının "sağlandığı para cinsi" (yerli para - yabancı para) kriterine göre sınıflandırılması, borç yönetiminin sürdürülebilirliği ve para otoritesinin hareket alanı üzerinde belirleyici bir rol oynamaktadır. Literatürde "Orijinal Günah" (Original Sin) olarak da tartışılan bu ayrım, borcun sadece hangi birimle ifade edildiğini değil, aynı zamanda borç servisinin gerektirdiği ekonomik fedakârlığın niteliğini de belirler. Buna göre, kamu borçlarının sağlandığı para cinsi kriteri dikkate alındığında; yerli para cinsinden borçlanmanın yabancı para cinsinden borçlanmadan yapısal olarak ayrıştığı ve devletin "borç servisi kapasitesi" ile "transfer mekanizması" açısından ortaya çıkan temel fark aşağıdakilerden hangisidir?
Kamu borçlarının borçlanan kurumun niteliğine göre yapılan sınıflandırmasında; merkezi yönetim kapsamındaki idarelerin (genel bütçeli, özel bütçeli ve düzenleyici denetleyici kurumlar) borçları 'dar anlamda devlet borcu' olarak tanımlanırken, kamu kesiminin tamamını kapsayan borç yükümlülükleri 'geniş anlamda kamu borcu' olarak adlandırılmaktadır.
Buna göre, aşağıdakilerden hangisi 'dar anlamda devlet borcu' kapsamı dışında kalıp, 'geniş anlamda kamu borcu' içerisinde yer alan bir kurumsal birimin borcudur?
Kamu borçlarının "sağlandığı para cinsi" (yerli para - yabancı para) bakımından sınıflandırılması, borç stokunun risk profilini ve ekonomi politikası araçlarının etkinliğini belirleyen temel bir unsurdur. Özellikle yabancı para (döviz) cinsinden borçlanmanın, yerli para cinsinden borçlanmaya kıyasla doğurduğu "transfer sorunu" ve "monetizasyon kapasitesi" üzerindeki kısıtlar dikkate alındığında, bu sınıflandırmaya ilişkin aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?
Kamu borçlarının "Türk lirası" veya "ABD doları, Avro" gibi belirli bir ödeme birimi esas alınarak gruplandırılması, aşağıdaki sınıflandırma türlerinden hangisinin kapsamına girmektedir?
Kamu borçlarının kurumsal niteliğine göre sınıflandırılmasında; borcun kapsamı 'dar anlamda devlet borcu', 'geniş anlamda devlet borcu' ve 'kamu kesimi toplam borcu' şeklinde kademelendirilmektedir. Bu ayrımda belirleyici olan kıstas, borçlanan birimin bütçe yapısı, idari özerkliği ve borcun itfa kaynağının piyasa faaliyetiyle olan ilişkisidir.
Buna göre, aşağıda belirtilen borçlanma örneklerinden hangisi, borçlanan kurumun niteliği açısından 'geniş anlamda devlet borçları' kapsamı dışında kalmasına rağmen 'kamu kesimi toplam borç stoku' içerisinde yer alan bir borç türüdür?