Question

Difficulty: Hardİsnadiyet (Atıf) Kuralları ve Sorumluluğun Doğması

Bir X ülkesinde yaşanan iç karışıklıklar ve siyasi kriz döneminde aşağıdaki üç farklı gelişme kaydedilmiştir:

I. Herhangi bir resmi sıfatı bulunmayan sivil bir grubun, güvenlik güçlerinin gerekli tüm tedbirleri almış olmasına ve hiçbir gözetim veya müdahale ihmali bulunmamasına rağmen, ani bir taşkınlıkla yabancı bir diplomatik misyona saldırarak ciddi maddi hasar vermesi.

II. X devletinin resmi sınır muhafaza birliklerinin, üst makamların 'sınır ötesine kesinlikle geçilmeyecek' şeklindeki yazılı ve açık emrine kasten itaatsizlik ederek (yetki aşımı) komşu Y ülkesinin topraklarında izinsiz bir operasyon yürütmesi.

III. Mevcut hükümeti devirmek amacıyla silahlı ayaklanma başlatan bir isyancı hareketin, çatışmalar sırasında Z ülkesi vatandaşlarının yatırımlarını tahrip etmesi ve aylar süren mücadelenin ardından bu hareketin başarıya ulaşarak X ülkesinde yeni anayasal hükümeti resmen kurması.

BM Uluslararası Hukuk Komisyonu tarafından hazırlanan Devletin Uluslararası Sorumluluğuna İlişkin Taslak Maddeler çerçevesinde, söz konusu fiillerin X devletine isnadiyeti (atıf yapılması) ile ilgili aşağıdaki değerlendirmelerden hangisi hukuken doğrudur?

  1. A
    Sınır muhafızları amirlerinin talimatlarına açıkça aykırı hareket ettikleri için eylemleri X devletine isnat edilemezken; yabancı misyona yönelik sivil saldırı, diplomatik misyonların mutlak dokunulmazlığı gereği gözetim ihmali aranmaksızın doğrudan devlete atfedilir.
  2. Sivil grubun eylemi devletin gözetim ihmali bulunmadığından X devletine atfedilemez; sınır muhafızlarının operasyonu yetki tecavüzü niteliğinde olsa dahi devletin resmi organı statüsünde hareket ettikleri için devlete isnat edilir; isyancı hareketin fiilleri ise devrimi başarıyla tamamlayıp yeni hükümeti kurdukları için geriye dönük olarak X devletine isnat olunur.Answer
  3. C
    İsyancı hareketin eylemleri, olay anında X devletini temsil yetkisine sahip olmadıklarından hiçbir şekilde devlete isnat edilemez; sınır muhafızlarının fiilleri de emir komuta zincirini kırarak yetki aşımı barındırdığından devletin uluslararası sorumluluğunu doğurmaz.
  4. D
    İsyancı grubun devrimi başarıyla sonuçlandırıp yeni hükümeti kurması, geçmişteki hukuka aykırı fiillerinin sorumluluğunu tamamen ortadan kaldırır; sınır muhafızlarının yetki aşan eylemleri ise kendi kişisel inisiyatifleri kabul edilip X devletine atfedilemeyeceği için her iki durumda da devlet sorumlu tutulamaz.
  5. E
    Sivil grubun taşkınlığı ve isyancıların tahribatları mağduriyet ilkesi gereği doğrudan X devletine isnat edilerek uluslararası sorumluluk doğururken; sınır muhafızlarının fiilleri devletin resmi iradesini yansıtmadığı ve açık emir ihlali içerdiği için devlete isnat olunamaz.

Answer

Doğru yanıt, sivil eylemlerin gözetim ihmali yokluğunda isnat edilemeyeceğini, resmi organın yetki aşımı yapsa bile eylemlerinin devlete isnat edileceğini ve başarılı isyancıların eylemlerinin yeni hükümet kurulduğu için geriye dönük atfedileceğini belirten seçenektir.
Doğru seçenek; uluslararası isnadiyet hukukunun üç temel istisnai kuralını da isabetli şekilde yansıtmaktadır. Birincisi, özel kişilerin eylemlerinden devletin sorumlu tutulabilmesi için devletin 'gerekli özen' (due diligence) yükümlülüğünü ihlal etmesi zorunludur; olayda ihlal yoktur. İkincisi, devlet organları (sınır muhafızları vb.) yetkilerini aşsalar veya talimatlara karşı gelseler (ultra vires) dahi, resmi sıfatlarıyla hareket ettikleri müddetçe eylemleri devlete isnat olunur. Üçüncüsü, mevcut idareye karşı savaşan isyancı hareketlerin eylemleri kural olarak devlete isnat edilmezken; hareket başarıya ulaşır ve yeni anayasal hükümeti kurarsa, devletin devamlılığı ilkesi uyarınca isyancıların eylemleri geriye dönük olarak (ex tunc) devlete isnat edilir.

Step-by-Step Solution

1
I. olaydaki özel kişilerin (sivillerin) eylemlerinin hukuki niteliğini değerlendirin.
Devletin hiçbir ihmali (due diligence ihlali) bulunmadığı soruda açıkça belirtilmiştir.
Özel kişilerin hukuka aykırı fiilleri, ancak ve ancak devletin bu fiilleri önlemede veya failleri cezalandırmada 'gerekli özeni' göstermemesi durumunda devlete isnat edilebilir. İhmal yoksa isnat edilemez.
2
II. olaydaki sınır muhafızlarının eylemlerini (ultra vires) analiz edin.
Eylem, üstlerin emirlerine açıkça aykırı olsa bile devletin resmi organları tarafından işlenmiştir.
Taslak Maddeler Madde 7 uyarınca, devletin bir organı resmi sıfatıyla hareket ettiği sürece yetkisini aşmış veya talimatlara aykırı davranmış olsa bile, bu fiiller doğrudan devlete isnat edilir.
3
III. olaydaki isyancı hareketin statüsünü ve eylemlerini inceleyin.
İsyancı grup ayaklanmada başarılı olmuş ve yeni hükümeti resmen kurmuştur.
Taslak Maddeler Madde 10 uyarınca, devletin yeni hükümeti haline gelen başarılı bir isyancı hareketin davranışı, geçmişe etkili olarak o devletin uluslararası hukuka göre bir eylemi sayılır.

Key Concept

Devletin uluslararası sorumluluğunda eylemlerin isnat edilebilirliği (ultra vires organlar, başarılı isyancılar ve özel kişiler).
Rate this question