Examkin

Soru

Zorluk: OrtaKolluk Yetkisinin Sınırları ve Yarışması

Bir ilin sahil şeridinde kamu düzenini ve genel asayişi sağlamak amacıyla Vali tarafından umuma açık eğlence yerlerinin kapanış saati 23.0023.00 olarak belirlenmiştir. Aynı bölge üzerinde yetkisi bulunan Belediye Encümeni ise turizm sezonunun yoğunluğunu gerekçe göstererek esnafın talebi doğrultusunda bu yerlerin kapanış saatini 01.0001.00 olarak düzenleyen bir karar almıştır.

İdare hukuku ilkeleri uyarınca kolluk yetkilerinin yarışması (çatışması) kapsamında bu hukuki durumla ilgili aşağıdakilerden hangisi doğrudur?

  1. A
    Belediye kararı önceliklidir; çünkü mahalli müşterek ihtiyaçlar söz konusu olduğunda özel kolluk, genel kolluğu devre dışı bırakır.
  2. Valinin kararı uygulanır; zira özel kolluk makamları genel kolluğun getirdiği kısıtlamaları ancak ağırlaştırabilir, hafifletemez.Cevap
  3. C
    Belediye kararı, Valinin hiyerarşik denetimi sonucunda kendiliğinden yürürlüğe girer ve Valinin önceki kararını mülga kılar.
  4. D
    Valinin işlemi "yetki tecavüzü" nedeniyle hükümsüzdür; çünkü belediye sınırları içinde kolluk yetkisi münhasıran belediyeye aittir.
  5. E
    Her iki makam da yetkili olduğundan, bu uyuşmazlığın çözümü için Danıştayın görüşü alınarak İçişleri Bakanlığının hakemliğine başvurulmalıdır.

Cevap

Valinin kararı uygulanır; çünkü özel kolluk makamları genel kolluk makamlarının aldığı kısıtlayıcı önlemleri ancak daha da ağırlaştırabilir (kısıtlayabilir), bu önlemleri hafifletemez veya genişletemez.
İdare hukukunda aynı konu ve mekanda hem genel kolluğun hem de özel kolluğun yetkili olması durumunda 'yarışma' söz konusu olur. Bu durumda temel kural şudur: Özel kolluk makamları, genel kolluğun kamu düzenini sağlamak için aldığı önlemleri ancak daha da ağırlaştırabilir (örneğin güvenliği artırmak için saati erkene çekebilir). Ancak genel kolluğun getirdiği kısıtlamayı hafifletemez veya genişletemezler. Valinin 23.0023.00 olarak belirlediği kapanış saati bir kısıtlamadır; belediyenin bu saati 01.0001.00'e çekmesi kısıtlamayı hafifletmek anlamına geldiği için hukuken geçersizdir ve Valinin kararı uygulanmaya devam eder.

Adım Adım Çözüm

1
Makamların niteliğini belirlemek
Vali 'genel idari kolluk' makamı, Belediye Encümeni ise 'özel idari kolluk' makamıdır.
Yetki çatışmasının çözüm kuralı, makamların genel/özel ayrımına dayanır.
2
Kolluk yetkilerinin yarışması kuralını uygulamak
Özel kolluk makamları, genel kolluğun kısıtlamalarını hafifletemez; sadece ağırlaştırabilir.
Genel kolluk toplumun genel düzeninden sorumlu olduğu için belirlediği asgari güvenlik sınırı özel kollukça aşağı çekilemez.
3
Olaydaki saat düzenlemesini analiz etmek
Valinin 23.0023.00 kısıtlamasını 01.0001.00'e çekmek yasağı hafifletmektir ve geçersizdir.
23.0023.00 yerine 01.0001.00 saatinin belirlenmesi kısıtlamayı daraltmak değil, genişletmektir.

Anahtar Kavram

Kolluk Yetkilerinin Yarışmasında Ağırlaştırma İlkesi
Tahmini Süre:1m 30s
Bu soruyu puanla

Konular

Kolluk Yetkisinin Sınırları ve Yarışması

Bu konudan daha fazla soru