Soru

Zorluk: Çok zorİlliyet Bağını Kesen veya Daraltan Nedenler (Mücbir Sebep, Beklenmeyen Hal vd.)

İdare tarafından işletilen ve yüksek riskli faaliyet kapsamında kabul edilen bir enerji tesisinde, bölgenin sismik geçmişinde daha önce hiç rastlanmamış şiddette bir yer sarsıntısı meydana gelmiştir. Bu sarsıntı sırasında, tesisin ana kumanda panelindeki bir devre elemanının, üretim aşamasında fark edilemeyen ve periyodik bakımlarda tespit edilmesi teknik olarak mümkün olmayan bir metal yorgunluğu nedeniyle işlevini yitirdiği; sızıntının ve buna bağlı zararın doğrudan bu devre kaybından kaynaklandığı teknik raporlarla kesinleşmiştir. İdare, tehlike ilkesi (kusursuz sorumluluk) çerçevesinde açılan tazminat davasında illiyet bağının kesildiğini ileri sürmektedir.

Bu olaydaki illiyet bağı ve idarenin mali sorumluluğu ile ilgili aşağıdaki hukuki değerlendirmelerden hangisi doğrudur?

  1. Zararın oluşumunda idarenin faaliyetine özgü içsel bir aksaklığın (beklenmeyen hal) tetikleyici rol oynaması, 'dışsallık' şartını ortadan kaldırdığı için illiyet bağı tam olarak kesilmez ve idarenin kusursuz sorumluluğu devam eder.Cevap
  2. B
    Yer sarsıntısı öngörülemez, önlenemez ve dışsal bir olay olduğundan mücbir sebep teşkil eder; teknik arıza sadece bir sonuçtur ve illiyet bağının kesilmesine engel olmaz.
  3. C
    Metal yorgunluğu idarece tespit edilemediği için olay 'beklenmeyen hal' niteliğindedir; tehlike ilkesine dayalı sorumlulukta beklenmeyen haller illiyet bağını her durumda keser.
  4. D
    Söz konusu olay 'sosyal risk' ilkesi kapsamında değerlendirilmelidir; bu nedenle idarenin sorumluluğunun doğması için olayın önlenmesinde ağır hizmet kusuru bulunması şarttır.
  5. E
    Zararın asıl kaynağı dışsal bir doğa olayı olduğu için içsel teknik arıza 'üçüncü kişinin kusuru' olarak nitelendirilerek idarenin tazminat yükümlülüğünden indirim yapılır.

Cevap

Zararın oluşumunda idarenin faaliyetine özgü içsel bir aksaklığın (beklenmeyen hal) tetikleyici rol oynaması, 'dışsallık' şartını ortadan kaldırdığı için illiyet bağı tam olarak kesilmez ve idarenin kusursuz sorumluluğu devam eder.
İdare hukukunda illiyet bağını kesen nedenlerden biri olan mücbir sebebin en temel şartı 'dışsallık'tır. Yani olay, idarenin faaliyet alanının tamamen dışında gerçekleşmelidir. Senaryoda deprem her ne kadar dışsal bir olay olsa da, zararın doğrudan oluşmasına neden olan 'metal yorgunluğu ve devre kaybı' idarenin faaliyetine, cihazlarına ve hizmetin işleyişine özgü 'içsel' bir durumdur (beklenmeyen hal). Kusursuz sorumluluğun tehlike ilkesinde, beklenmeyen haller illiyet bağını kesmez. Zararın oluşumuna hem dışsal bir mücbir sebep hem de içsel bir beklenmeyen hal birlikte neden olmuşsa, dışsallık şartı bozulduğu için idarenin mali sorumluluğu devam eder.

Adım Adım Çözüm

1
Sorumluluk rejimini belirle.
Olay yüksek riskli bir tesiste (enerji tesisi) gerçekleştiği için idarenin sorumluluğu 'Kusursuz Sorumluluk - Tehlike İlkesi' kapsamındadır.
Yüksek riskli faaliyetlerde idare, kusuru olmasa dahi faaliyetin yarattığı tehlike nedeniyle oluşan zarardan sorumludur.
2
Dışsal (mücbir sebep) ve içsel (beklenmeyen hal) nedenleri ayrıştır.
Deprem 'mücbir sebep' (dışsal), metal yorgunluğu ise 'beklenmeyen hal' (içsel) niteliğindedir.
Mücbir sebep faaliyetin tamamen dışındayken, beklenmeyen hal faaliyetin yürütüldüğü araç/gereç veya personelden kaynaklanır.
3
Nedensellik bağının kesilme şartlarını analiz et.
Kusursuz sorumlulukta mücbir sebebin illiyet bağını kesmesi için zararın 'tek ve baskın' nedeni olması gerekir.
Eğer zararın oluşumunda idarenin faaliyetine dahil bir içsel unsur (devre kaybı/metal yorgunluğu) rol oynamışsa, 'dışsallık' kriteri tam olarak karşılanmamış olur.
4
Sonuca ulaş.
Beklenmeyen hal kusursuz sorumlulukta illiyet bağını kesmediği ve mücbir sebebin dışsallığını sakatladığı için idare tazminat ödemekle yükümlüdür.
Danıştay içtihatlarına göre içsel bir arıza ile birleşen dışsal olaylar, tehlike ilkesi uyarınca sorumluluğu kaldırmaz.

Anahtar Kavram

Mücbir Sebep ve Beklenmeyen Halin Kusursuz Sorumluluktaki İlliyet Bağına Etkisi

Daha Fazla Pratik

İdarenin kusursuz sorumluluğunda illiyet bağını kesen 'zarar görenin kusuru' ve 'üçüncü kişinin kusuru' hallerinin hangi yoğunlukta olması durumunda idarenin sorumluluğunun tamamen kalkacağını araştırınız.
Tahmini Süre:3m 0s
Bu soruyu puanla