Tarım ve Orman Bakanlığına bağlı taşra birimleri (özel idari kolluk), bölgedeki meraların mevsimlik hayvan otlatma faaliyetine açılmasına ve belirli bir kapasitede hayvan girişine izin verilmesine karar vermiştir. Ancak bölgenin mülki idare amiri (genel idari kolluk), söz konusu meraların bir kısmının stratejik bir enerji nakil hattı ve yüksek güvenlikli bir tesisle bitişik olduğunu, olası bir sabotaj veya kaza riskine karşı bu alanlarda insan ve hayvan trafiğinin tamamen yasaklanması gerektiğini belirterek otlatma faaliyetini bu özel bölge için kısıtlamıştır.
İdare hukuku ilkeleri uyarınca, genel ve özel idari kolluk yetkilerinin aynı kişi veya olay üzerinde birleştiği (yarıştığı) bu durumla ilgili aşağıdakilerden hangisi doğrudur?
- Genel kolluk makamının kararı geçerlidir; çünkü genel kolluk, özel kolluk makamının getirdiği düzenlemeyi kamu düzenini korumak amacıyla daha da ağırlaştırabilir veya daraltabilir.Cevap
- BÖzel kolluk makamının kararı önceliklidir; çünkü uzmanlık gerektiren teknik alanlarda (tarım/hayvancılık) genel kolluk makamlarının düzenleme yapma yetkisi bulunmamaktadır.
- CGenel kolluk makamı burada fonksiyon gaspında bulunmuştur; çünkü bir bakanlığın görev alanına giren konuda mülki amirin karar alması idari işlemin yetki unsurunu sakatlar.
- DMülki idare amiri ile Bakanlık arasında hiyerarşik bir ilişki bulunduğu için, üst makam olan amirin kararı alt makamın iznini kendiliğinden hükümsüz kılar.
- EGenel kolluk makamı, sadece özel kolluk makamının hiçbir düzenleme yapmadığı 'alan boşluğu' durumlarında ilk elden kısıtlama getirme yetkisine sahiptir.
Cevap
Genel kolluk makamının kararı geçerlidir; çünkü genel kolluk, özel kolluk makamının getirdiği düzenlemeyi kamu düzenini korumak amacıyla daha da ağırlaştırabilir veya daraltabilir.
İdare hukukunda genel ve özel idari kolluk yetkilerinin aynı konu veya kişi üzerinde çakışması durumunda 'yarışma' söz konusu olur. Bu yarışmada temel kural şudur: Genel kolluk makamları, özel kolluğun getirdiği önlemleri kamu düzenini sağlamak amacıyla daha da sıkılaştırabilir (ağırlaştırabilir). Ancak genel kolluk, özel kolluğun yasakladığı bir şeyi serbest bırakamaz. Senaryoda mülki amirin (genel kolluk) güvenliği gerekçe göstererek getirilen serbestiyi kısıtlaması, bu 'ağırlaştırma' kuralına tam olarak uygundur.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
Kolluk Yetkilerinin Yarışması ve Ağırlaştırma Kuralı
Daha Fazla Pratik
İdari kolluk yetkilerinin sınırları kapsamında 'ölçülülük' ve 'zorunluluk' ilkelerinin yargı kararlarındaki uygulamalarını inceleyebilirsiniz.
Tahmini Süre:1m 30s