Soru

Zorluk: Ortaİdari İşlemin Unsurları: Maksat

Bir bakanlık, belirli bir meslek grubuna yönelik olarak 'güvenlik sertifikası yenileme' zorunluluğu getirmiştir. İşlem, ilgili kanunun verdiği yetkiye dayanılarak, yetkili makamca ve usulüne uygun şekilde tesis edilmiştir. Ancak yapılan yargısal denetim sonucunda; bakanlığın asıl amacının kamu güvenliğini sağlamak değil, yüksek tutardaki sertifika harçları aracılığıyla kuruma ek gelir sağlamak ve bütçe açığını kapatmak olduğu tespit edilmiştir. Bu durumda, söz konusu idari işlem aşağıdaki unsurlardan hangisi yönünden hukuka aykırıdır?

  1. A
    Yetki
  2. B
    Şekil
  3. C
    Sebep
  4. D
    Konu
  5. MaksatCevap

Cevap

İdarenin kamu yararı dışında mali bir amaç gütmesi nedeniyle işlem maksat unsuru yönünden hukuka aykırıdır.
İdare hukukunda tüm idari işlemlerin nihai amacı 'kamu yararı' olmalıdır. İdarenin, kendisine tanınan bir yetkiyi kamu yararı amacı dışında; kişisel, siyasi veya idarenin mali çıkarını korumak gibi özel amaçlarla kullanmasına 'yetki saptırması' denir. Olayda bakanlığın güvenlik sertifikası zorunluluğunu kamu güvenliği için değil, bütçe açığını kapatmak (mali amaç) için kullanması, işlemi maksat unsuru yönünden sakatlar.

Adım Adım Çözüm

1
İşlemin diğer unsurlarını kontrol et.
İşlemin yetki ve şekil unsurları bakımından mevzuata uygun olduğu belirtilmiştir.
Sakatlığın hangi unsurda toplandığını belirlemek için diğer unsurların elenmesi gerekir.
2
İdarenin nihai amacını (saikini) analiz et.
İdarenin asıl amacının kamu güvenliği değil, 'mali gelir elde etmek' olduğu tespit edilmiştir.
Maksat unsuru, işlemin psikolojik bir ögesi olan ve idareyi o işlemi yapmaya iten nihai amacı ifade eder.
3
Tespit edilen amacı 'Kamu Yararı' ilkesiyle karşılaştır.
Mali gelir sağlama amacı (idarenin mali çıkarı), genel 'Kamu Yararı' ilkesine aykırı bir 'Yetki Saptırması' halidir.
Tüm idari işlemlerin genel maksadı kamu yararıdır; bu amacın dışına çıkılması maksat sakatlığına yol açar.

Anahtar Kavram

Yetki Saptırması (Maksat Unsuru Sakatlığı)
Tahmini Süre:1m 15s
Bu soruyu puanla