Examkin

Soru

Zorluk: Ortaİdari İşlemin Unsurları: Yetki

Bir kamu kurumunda kurum başkanı, personelin yıllık izin onaylarını imzalama yetkisini 'imza devri' yoluyla ilgili daire başkanına devretmiştir. Bir süre sonra kurum başkanı emekliye ayrılmış ve yerine yeni bir başkan atanmıştır. Yeni başkan göreve başladıktan sonra daire başkanı, yeni bir imza devri onayı alınmaksızın bu izin onaylarını imzalamaya devam etmiştir.

Bu durumda, yeni başkan göreve başladıktan sonra daire başkanı tarafından imzalanan izin onaylarının hukuki durumu ve gerekçesi ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

  1. A
    İşlemler yetki yönünden hukuka uygundur; zira imza devri makama yapılır ve makam sahibi değişse de yetki paylaşımı devam eder.
  2. İşlemler 'yetki tecavüzü' ile sakattır; zira imza devri kişisel bir yetkilendirme olup devreden amirin değişmesiyle kendiliğinden sona erer.Cevap
  3. C
    İşlemler 'yetki gaspı' niteliğindedir; zira amiri değişen bir kamu görevlisinin imza yetkisini kullanması ağır bir hukuk ihlalidir ve yoklukla maluldür.
  4. D
    İşlemler 'fonksiyon gaspı' teşkil eder; zira izin onaylama yetkisi sadece yasama organı tarafından yapılabilecek bir düzenleyici işlemdir.
  5. E
    İşlemler hukuka uygundur; zira imza devri, yazılı bir işlemle geri alınmadığı sürece yeni gelen amiri de bağlayan hukuki bir sürekliliğe sahiptir.

Cevap

İşlemler yetki tecavüzü ile sakattır; çünkü imza devri kişisel bir yetkilendirme olup devreden amirin değişmesiyle kendiliğinden sona erer.
İdare hukukunda imza devri, yetki devrinden farklı olarak 'şahsi' bir nitelik taşır. Bu yetkilendirme, belirli bir amirin kendi imza yetkisini, güvendiği bir astına devretmesi anlamına gelir. Bu sebeple, devreden amirin herhangi bir nedenle (emeklilik, atama, ölüm vb.) görevinden ayrılması durumunda, ona bağlı olarak yapılan imza devri işlemi de hukuken kendiliğinden sona erer. Yeni atanan amir geldiğinde, astın aynı yetkiyi kullanabilmesi için yeni amir tarafından tekrar bir imza devri onayı verilmesi gerekir. Bu onay alınmadan yapılan işlemler, yetki unsuru bakımından sakattır ve bu sakatlık türü 'yetki tecavüzü' (sıfat/kişi yönünden yetkisizlik) olarak adlandırılır.

Adım Adım Çözüm

1
İşlemdeki yetki paylaşım usulünü belirleme
İşlemde 'imza devri' (delegation of signature) usulü kullanılmıştır.
Yetki paylaşımının 'yetki devri' mi yoksa 'imza devri' mi olduğu, amir değişiminin etkisini belirlemek için kritiktir.
2
Amir değişiminin imza devri üzerindeki etkisini değerlendirme
İmza devri, devreden amir ile devralan arasındaki güvene dayalı kişisel bir işlemdir; bu nedenle amir değişince imza devri sona erer.
İdare hukukunda imza devrinin 'şahsi', yetki devrinin ise 'objektif/makama yönelik' olması temel kuraldır.
3
Yetkisiz yapılan işlemin türünü tespit etme
Sona ermiş bir yetkiye dayanarak işlem yapılması, idare içindeki bir görevlinin yetki sınırını aşması nedeniyle 'yetki tecavüzü' (kişi yönünden yetkisizlik) teşkil eder.
İşlemi yapanın kamu görevlisi sıfatı devam ettiği için bu bir 'gasp' değil, yetki unsurundaki sakatlıktır (tecavüz).

Anahtar Kavram

İmza Devrinin Şahsiliği İlkesi
Tahmini Süre:1m 30s
Bu soruyu puanla

Konular

İdari İşlemin Unsurları: Yetki

Bu konudan daha fazla soru