Bakan (A), kanunla münhasıran kendisine verilmiş olan 'kamu görevlilerinin görev yerini değiştirme' yetkisini, herhangi bir yasal dayanak olmaksızın hazırlanan bir 'hizmet içi genelge' ile Müsteşar Yardımcısı (B)’ye devretmiştir. Söz konusu genelgede bu tasarrufun bir 'yetki devri' olduğu açıkça belirtilmiştir. Bir süre sonra Bakan (A) emekliye ayrılmış, yerine Bakan (C) atanmış ve göreve başlamıştır. Müsteşar Yardımcısı (B), yeni Bakan (C) döneminde, ilgili genelgeye dayanarak bir personelin görev yerini değiştiren bir işlem tesis etmiştir.
Bu olayda tesis edilen işlemin 'yetki' unsuru bakımından hukuki durumuyla ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?
- Aİşlem hukuka uygundur; zira idari işlemin sürekliliği ilkesi gereği, usulüne uygun yapılmış yetki devri işlemleri devreden makam sahibinin değişmesiyle kendiliğinden sona ermez.
- Bİşlem 'yetki gaspı' ile sakattır; çünkü yasal dayanağı olmayan bir yetki devri işlemi yok hükmündedir ve bu durumdaki bir alt makamın işlem tesisi, sivil bir şahsın işlem yapmasıyla aynı hukuki sonucu doğurur.
- İşlem 'yetki tecavüzü' ile sakattır; zira yetki devri için kanuni izin şarttır ve hukuka aykırı bu tasarruf 'imza devri' kabul edilse dahi, imza devri devreden makamın şahsına bağlı olduğundan makam sahibinin değişmesiyle sona ermiştir.Cevap
- Dİşlem 'zaman yönünden yetki' sakatlığı taşır; çünkü Bakan (A) emekli olduğu andan itibaren Bakanlığa ait tüm alt birimlere devredilmiş yetkiler, yeni Bakan tarafından onaylanana kadar askıda kalır.
- Eİşlem 'fonksiyon gaspı' niteliğindedir; zira personel atama ve yer değiştirme işlemleri idarenin değil, münhasıran yargı organlarının veya yasamanın yetki alanına giren bir faaliyettir.
Cevap
İşlem, yetki devrinin kanuniliği ilkesine aykırılık ve imza devrinin şahsiliği kuralı gereği 'yetki tecavüzü' ile sakattır.
İdare hukukunda yetki devrinin geçerli olabilmesi için 'yetkinin kanuniliği' ilkesi gereği kanunla açıkça izin verilmiş olması gerekir. Olayda kanuni dayanak olmaksızın genelge ile yapılan devir geçersizdir. Öte yandan, bu tasarruf bir 'imza devri' olarak kabul edilse dahi, imza devri devreden makamın şahsına sıkı sıkıya bağlıdır ve makam sahibinin değişmesiyle (Bakan A'nın emekliliği) kendiliğinden sona erer. Bu nedenle, Müsteşar Yardımcısı (B) tarafından tesis edilen işlem, kişi/makam yönünden 'yetki tecavüzü' sakatlığı ile maluldür.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
Yetki Devri ve İmza Devri Farkları ile Yetki Tecavüzü
Tahmini Süre:2m 0s