Soru

Zorluk: OrtaKamu Mallarından Yararlanma Biçimleri

İdare hukukunda kamu mallarının 'özel yararlanma' (özel kullanım) rejimine tabi olan kullanma ruhsatları (izinleri), malın tahsis amacına uygun olmak kaydıyla belirli kişilere tanınan ayrıcalıklı kullanım haklarını ifade eder. Bu yararlanma biçiminin hukuki niteliği ve idarenin bu izin üzerindeki yetkileri dikkate alındığında, aşağıdakilerden hangisi doğrudur?

  1. A
    Kullanma ruhsatı, idare ile kişi arasında karşılıklı borç yükleyen bir idari sözleşme niteliğinde olup tarafların rızası olmaksızın feshedilemez.
  2. İdare, kamu yararının gerektirdiği durumlarda, kural olarak herhangi bir tazminat ödeme yükümlülüğü olmaksızın kullanma ruhsatını her zaman geri alabilir.Cevap
  3. C
    Kullanma ruhsatına konu olan hak, ayni bir hak niteliğinde olduğundan hak sahibi tarafından idarenin iznine gerek duyulmaksızın üçüncü kişilere devredilebilir.
  4. D
    İzin süresi dolmasına rağmen kamu malını kullanmaya devam eden kişiden (fuzuli şagil) tahsil edilen ecrimisil, idare ile kişi arasında zımni bir kira sözleşmesi kurar.
  5. E
    Kullanma ruhsatı ile tanınan hak, idari imtiyaz usulü ile aynı hukuki rejime tabi olup ancak kanunla öngörülen çok uzun süreli kullanımlar için tesis edilebilir.

Cevap

İdarenin kamu yararı amacıyla kullanma ruhsatını tek taraflı olarak ve kural olarak tazminatsız geri alabileceğini belirten ifade doğrudur.
Kamu mallarından özel yararlanma sağlayan kullanma ruhsatları, idarenin tek taraflı işlemiyle tesis edilir. Bu izinler doğası gereği 'güvensiz'dir; yani idare, kamu yararının başka bir kullanımı veya durumun değişmesini gerektirmesi halinde, bu izni her zaman geri alabilir. Bu işlem kural olarak bir kazanılmış hak doğurmadığı için tazminat ödenmesini gerektirmez.

Adım Adım Çözüm

1
Kullanma ruhsatının hukuki niteliğini belirle.
Ruhsat, idarenin tek taraflı, bireysel bir idari işlemidir.
Özel yararlanma genellikle idarenin tek taraflı izni (ruhsat) ile gerçekleşir.
2
İznin 'güvensiz' (precarious) karakterini analiz et.
İdare, kamu yararı üstün geldiğinde izni geri alabilir.
Kamu malları üzerindeki özel haklar, kamu yararı karşısında ikincil konumdadır.
3
Ecrimisil ve fuzuli işgal kavramlarını değerlendir.
İzinsiz kullanım 'fuzuli işgal'dir; ecrimisil ise bunun tazminatıdır, kira değildir.
Ecrimisil ödenmesi, işgali hukuka uygun hale getirmez.

Anahtar Kavram

Kullanma Ruhsatının Güvensiz (İstirdat Edilebilir) Niteliği

Daha Fazla Pratik

İdari imtiyaz sözleşmeleri ile kullanma ruhsatları arasındaki farkları içeren bir karşılaştırma sorusu çözmek konuyu pekiştirecektir.
Tahmini Süre:1m 15s
Bu soruyu puanla