Bir kanun metninde "İdare, ilgili kurulun uygun görüşünü alarak bu konuda düzenleme yapmaya yetkilidir." hükmü yer almaktadır. İdare, usulüne uygun olarak ilgili kuruldan görüş istemiş; ancak kurulun olumsuz görüş bildirmesine rağmen söz konusu düzenleyici işlemi tesis etmiştir. Bu durumda, tesis edilen idari işlemin sakatlığına ilişkin aşağıdakilerden hangisi doğrudur?
- İşlem usul yönünden sakattır; çünkü uygun görüş idareyi bağlayıcı niteliktedir ve bu aşamanın olumsuz sonuçlanması işlemin tesisine engel teşkil eder.Cevap
- Bİşlem sebep unsuru yönünden sakattır; çünkü kurulun olumsuz görüşü, işlemin dayandığı hukuksal ve fiili gerekçelerin geçerliliğini ortadan kaldırmıştır.
- Cİşlem yetki unsuru yönünden sakattır; çünkü uygun görüş alma zorunluluğu, nihai karar verme yetkisinin idareden ilgili kurula devredildiği anlamına gelir.
- Dİşlem maksat unsuru yönünden sakattır; çünkü idare, uzman bir kurulun görüşüne aykırı davranarak yetkisini kamu yararı dışında bir amaçla kullanmıştır.
- Eİşlem usul yönünden sakat değildir; çünkü görüş alma yükümlülüğü idare tarafından şeklen yerine getirilmiştir ve kurulun iradesi idareyi nihai kararda bağlamaz.
Cevap
İşlemin usul yönünden sakat olduğu ve uygun görüşün bağlayıcılığı nedeniyle olumsuz görüşün işlemi engelleyeceği yönündeki ifade doğrudur.
İdare hukukunda 'uygun görüş' (conforming opinion), idarenin hem görüş alma hem de o görüşün içeriğine uyma zorunluluğunu ifade eder. Kanun koyucu idarenin yetkisini bu şartın gerçekleşmesine bağlamıştır. Kurulun olumsuz görüş bildirmesi durumunda idarenin o işlemi tesis etme yetkisi hukuken donmaktadır. Dolayısıyla, bu kurala aykırı hareket edilmesi işlemi usul (yöntem) unsuru bakımından 'asli sakatlık' ile malul kılar.
Adım Adım Çözüm
Anahtar Kavram
İdari Usulde İstişari Görüş ve Uygun Görüş Ayrımı