Soru

Zorluk: ZorBelediye Meclisi

Belediye idaresinin karar organı olan belediye meclisinin çalışma usulleri, ihtisas komisyonlarının oluşumu ve organlık sıfatının kaybına ilişkin aşağıdaki bilgilerden hangisi yanlıştır?

  1. A
    Nüfusu 10.00010.000’den fazla olan belediyelerde ihtisas komisyonlarının kurulması zorunludur ve bu komisyonlar her siyasi parti grubunun meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşturulur.
  2. Belediye meclisinin, belediyeye verilen görevlerle ilgisi olmayan siyasi konularda karar alması durumunda, İçişleri Bakanlığının yapacağı yerindelik denetimi sonucunda vereceği idari kararla meclisin organlık sıfatı sona erer.Cevap
  3. C
    Meclisin Danıştay tarafından feshedilmesi veya meclis üye tam sayısının yarısından aşağı düşmesi nedeniyle çalışamaz hale gelmesi durumunda, yeni meclis seçimi yapılıncaya kadar meclis görevlerini belediye encümeninin memur üyeleri yürütür.
  4. D
    Belediye meclisi, mazeretsiz olarak arka arkaya iki toplantı döneminde toplanamazsa veya kendisine sunulan bütçeyi süresi içinde karara bağlamazsa, İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine Danıştay tarafından feshedilir.
  5. E
    İhtisas komisyonları üye sayısı, ilçe belediyelerinde ve nüfusu 10.00010.000’den fazla olan belediyelerde meclis üyeleri arasından gizli oyla seçilen en az 33, en çok 55 kişiden oluşur.

Cevap

Belediye meclisinin feshi yetkisi İçişleri Bakanlığına değil, yargı organı olan Danıştay'a aittir ve denetim yerindelik değil hukukilik esaslıdır.
Doğru yanıt olan seçenek, iki temel hukuki hata barındırmaktadır. İlk olarak, belediye meclisinin organlık sıfatının sona ermesi (fesih), idari vesayet makamı olan İçişleri Bakanlığının bir kararı ile değil, Bakanlığın bildirisi üzerine yüksek idari yargı mercii olan Danıştay'ın kararı ile gerçekleşir. İkinci olarak, merkezi yönetimin yerel yönetimler üzerindeki denetim yetkisi sadece hukukilik denetimi ile sınırlıdır; 'yerindelik denetimi' (idarenin takdir yetkisini kısıtlayacak şekilde karar alma) yapılamaz.

Adım Adım Çözüm

1
İhtisas komisyonlarının yasal çerçevesini incelemek
Nüfusu 10.00010.000 üzerindeki belediyelerde zorunlu olduğu ve üye sayısının 33-55 arasında belirlendiği tespit edildi.
Komisyonların oluşum şartlarını doğrulamak için 53935393 sayılı Kanun'un 2424. maddesi esas alınır.
2
Meclisin fesih yetkisini ve usulünü analiz etmek
Fesih yetkisinin Danıştay'da olduğu, İçişleri Bakanlığının sadece bildirimde bulunduğu anlaşıldı.
Vesayet denetimi ilkeleri gereği seçilmiş organların görevine son verme yetkisi yargıdadır.
3
Vesayet denetiminin sınırlarını değerlendirmek
Merkezi yönetimin yerel yönetimler üzerindeki denetiminin 'yerindelik' (expediency) değil, 'hukukilik' (legality) denetimi olduğu görüldü.
Anayasa'nın 127127. maddesi uyarınca idari vesayet, kanunda belirtilen esas ve usullerle sınırlıdır.
4
Geçici yönetim mekanizmasını kontrol etmek
Meclisin feshinden sonra görevlerin encümenin memur üyelerince yürütüleceği doğrulandı.
Kanun'un 3131. maddesi, demokratik temsilin kesintiye uğradığı dönemde idari sürekliliği memurlar aracılığıyla sağlar.

Anahtar Kavram

İdari Vesayet ve Mahalli İdare Organlarının Feshi
Tahmini Süre:2m 0s
Bu soruyu puanla