Examkin

Belediye İdaresi

159 soru

Soru 1Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri çerçevesinde, belediye bütçesinin hazırlık ve kesinleşme süreciyle ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye başkanı tarafından hazırlanan bütçe tasarısı, Ağustos ayı sonuna kadar encümene sunulur; encümen ise görüşüyle birlikte Eylül ayı sonuna kadar meclise havale eder.

Cevap

Belediye başkanının hazırladığı bütçe tasarısının Ağustos sonuna kadar encümene, encümenin ise Eylül sonuna kadar meclise sunmasını ifade eden seçenek doğrudur.
Doğru olan ifadede belirtildiği üzere; belediye bütçe süreci belediye başkanının hazırlığı ile başlar (Ağustos sonu), encümenin incelemesiyle devam eder (Eylül sonu) ve nihayetinde Kasım ayında belediye meclisi tarafından karara bağlanarak kesinleşir. Bu takvim 53935393 sayılı Belediye Kanunu'nun 6262. maddesinde net bir şekilde tanımlanmıştır.

Adım Adım Çözüm

1
Hazırlık makamının ve ilk sürenin tespiti
Belediye başkanı bütçeyi hazırlar ve Ağustos ayı sonuna kadar encümene sunar.
53935393 sayılı Kanun Madde 6262 uyarınca hazırlık yetkisi belediye başkanındadır.
2
İnceleme makamının ve ikinci sürenin tespiti
Belediye encümeni tasarısını inceleyerek Eylül ayı sonuna kadar meclise havale eder.
Encümen bütçeyi kabul etmez, sadece inceleyerek görüş bildirir.
3
Karar organının ve zamanının belirlenmesi
Belediye meclisi bütçeyi Kasım ayı toplantısında görüşür.
Bütçe kanunen Kasım ayı toplantısında karara bağlanmalıdır.

Anahtar Kavram

Belediye Bütçe Hazırlık Takvimi ve Yetki Paylaşımı
Tahmini Süre:1m 30s
Soru 2Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde, belediye meclisi tarafından belediye başkanınca sunulan bir önceki yıla ait faaliyet raporunun yetersiz görülmesi durumunda, başkanlık sıfatının sona ermesi süreciyle ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Faaliyet raporunun meclis üye tam sayısının dörtte üç çoğunluğuyla yetersiz bulunması halinde, kararın kesinleşmesi için dosya vali aracılığıyla Danıştay'a gönderilir.

Cevap

Faaliyet raporunun meclis üye tam sayısının dörtte üç çoğunluğuyla yetersiz bulunması durumunda, dosya vali aracılığıyla Danıştay'a gönderilir ve son kararı Danıştay verir.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 26. maddesine göre, faaliyet raporunun yetersiz bulunması durumu belediye başkanının başkanlık sıfatını kaybetmesine yol açabilecek bir denetim yoludur. Bu süreçte meclis üye tam sayısının dörtte üç çoğunluğuyla alınan yetersizlik kararı, meclis başkan vekili tarafından mülki idare amiri (vali) aracılığıyla Danıştay'a gönderilir. Danıştay'ın bu kararı onamasıyla başkanlık sıfatı resmen sona erer.

Adım Adım Çözüm

1
Meclis denetim sürecini başlat
Belediye başkanı faaliyet raporunu meclise sunar.
Belediye meclisi, başkanın bir yıllık performansını faaliyet raporu üzerinden denetleme yetkisine sahiptir.
2
Oylama ve nitelikli çoğunluk kontrolü
Meclis üye tam sayısının en az dörtte üç (3/43/4) çoğunluğunun yetersizlik oyu vermesi gerekir.
Başkanlık sıfatının sona ermesi ağır bir sonuç olduğu için kanun basit çoğunluğu değil, nitelikli çoğunluğu şart koşmuştur.
3
Yargısal denetim aşamasına geçiş
Karar kesinleşmez, dosya vali (mülki idare amiri) kanalıyla Danıştay'a sevk edilir.
Yerinden yönetim organlarının seçilmiş başkanı üzerindeki vesayet denetimi ve hukuki güvenlik gereği son kararı bir yüksek mahkeme vermelidir.

Anahtar Kavram

Belediye Meclisinin Faaliyet Raporu Üzerinden Bilgi Edinme ve Denetim Yetkisi
Tahmini Süre:1m 30s
Soru 3Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca belediyelerin denetimi; iç ve dış denetim ile merkezî idarenin idari vesayet denetimini kapsamaktadır. Buna göre, merkezî idarenin belediyeler üzerindeki "idari vesayet" denetiminin kapsamı ve sınırları ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Denetim yetkisi kural olarak hukukilik denetimi ile sınırlıdır; merkezî idare, belediyelerin yerinden yönetim ilkesi gereği sahip olduğu takdir yetkisini ortadan kaldıracak şekilde yerindelik denetimi yapamaz.

Cevap

Denetim yetkisi kural olarak hukukilik denetimi ile sınırlıdır ve belediyelerin takdir yetkisini ortadan kaldıracak şekilde yerindelik denetimi yapılamaz.
Doğru ifade, idari vesayet denetiminin kural olarak sadece hukukilik denetimi ile sınırlı olduğunu vurgular. İdari vesayet makamları, belediyelerin işlemlerini sadece kanunlara, yönetmeliklere ve diğer hukuk kurallarına uygunluk açısından denetleyebilir. Yerinden yönetim ilkesi gereği belediyelere tanınan özerklik, merkezi idarenin yerel meclislerin veya başkanların takdir yetkisini kullanarak aldığı kararları (örneğin bir parkın nereye yapılacağı kararı) verimlilik veya gereklilik gibi kriterlerle reddetmesini engeller.

Adım Adım Çözüm

1
Belediye denetim türlerini tasnif etme
İç denetim (kurum içi), dış denetim (Sayıştay) ve idari vesayet (merkezi idare) olarak üç temel denetim mekanizması belirlenir.
Soruda sorulan idari vesayet denetiminin diğer denetim türlerinden farkını anlamak için gereklidir.
2
İdari vesayet denetiminin anayasal sınırını belirleme
Anayasa madde 127127 uyarınca merkezi idarenin yerel yönetimler üzerindeki denetiminin 'idarenin bütünlüğü' ilkesi çerçevesinde kanunla sınırlı olduğu tespit edilir.
İdari vesayetin hiyerarşiden farkı olan 'istisnailik' ve 'kanunilik' ilkelerini doğrulamak için gereklidir.
3
Hukukilik ve yerindelik ayrımını yapma
Vesayet denetiminin sadece işlemin mevzuata uygunluğunu (hukukilik) kapsadığı, kamu görevlisinin tercihlerini (yerindelik) kapsamadığı sonucuna varılır.
Belediyelerin sahip olduğu özerkliğin korunması için yerindelik denetiminin yapılamayacağı kuralı temel KPSS bilgisidir.

Anahtar Kavram

İdari Vesayet ve Hukukilik Denetimi
Soru 4Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca, bir belediye idaresinde yeni birimlerin kurulması ve bu birimlere yönetici (birim müdürü) atanması süreciyle ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Birimlerin kurulması, kaldırılması veya birleştirilmesi belediye başkanının teklifi ve meclis kararıyla; birim müdürlerinin ataması ise başkan tarafından yapılıp meclise bilgi verilerek gerçekleştirilir.

Cevap

Birimlerin kurulması veya kaldırılması belediye başkanının teklifi ve meclis kararıyla gerçekleşirken, birim müdürlerinin ataması başkan tarafından yapılır ve meclise bilgi verilir.
53935393 sayılı Belediye Kanunu'nun 48.48. maddesine göre belediye teşkilatı; yazı işleri, mali hizmetler, fen işleri ve zabıta birimlerinden oluşur. Bu birimlerin kurulması, kaldırılması veya birleştirilmesi belediye başkanının teklifi ve belediye meclisinin kararı ile olur. Aynı kanunun 49.49. maddesi uyarınca, birim müdürlerinin ve üstü yöneticilerin ataması belediye başkanı tarafından yapılır ve bu atamalar hakkında ilk toplantıda meclise bilgi verilir. Dolayısıyla karar alma süreci meclise, uygulama (atama) süreci ise başkana aittir.

Adım Adım Çözüm

1
Teşkilat yapısının belirlenmesi yetkisini analiz etme
53935393 sayılı Kanun Madde 4848 uyarınca birimlerin kurulması meclis kararına bağlıdır.
Belediye meclisi belediyenin karar organıdır ve organizasyon yapısını onaylama yetkisine sahiptir.
2
Atama yetkisini ve usulünü belirleme
Madde 4949 uyarınca birim müdürlerini atama yetkisi belediye başkanına aittir.
Belediye başkanı belediyenin yürütme organı ve amiridir; ancak atama sonrası meclisi bilgilendirme yükümlülüğü vardır.

Anahtar Kavram

Belediye Teşkilatında Organların Yetki Dağılımı

Daha Fazla Pratik

Belediye başkan yardımcılarının atama usulü ve meclis üyeleri arasından atanan başkan yardımcılarının özlük haklarını inceleyiniz.
Tahmini Süre:1m 15s
Soru 5Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belediyenin mahalli müşterek nitelikteki bir hizmetin yürütülmesini "imtiyaz" (concession) yoluyla devredebilmesi için izlenmesi gereken yasal prosedür aşağıdakilerden hangisidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye meclisinin kararı ve Danıştayın görüşü üzerine Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının onayının alınması

Cevap

Belediyenin bir hizmeti imtiyaz yoluyla devredebilmesi için belediye meclisinin kararı, Danıştayın görüşü ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının onayının alınması zorunludur.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15. maddesinin (f) bendi ve 18. maddesinin (i) bendi uyarınca; belediye hizmetlerinin imtiyaz yoluyla devri için belediye meclisinin kararı şarttır. Ayrıca, bu süreçte Danıştay'ın istişari görüşünün alınması ve merkezi idare adına ilgili bakanlığın (Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı) onay vermesi yasal bir zorunluluktur. Bu süreç, yerel özerklik ile idari vesayet arasındaki dengeyi sağlar.

Adım Adım Çözüm

1
Yetkili karar organını belirleme
Belediye Meclisi
5393 sayılı Kanun uyarınca belediyenin temel strateji ve imtiyaz devri gibi önemli kararlarını alma yetkisi Belediye Meclisi'ndedir.
2
Yargısal/İdari istişari sürecin tespiti
Danıştay Görüşü
İmtiyaz sözleşmeleri idari sözleşme niteliğinde olduğu için Danıştay'ın görüşünün alınması anayasal ve yasal bir zorunluluktur.
3
Vesayet denetimi makamını belirleme
Bakanlık Onayı
Yerel yönetimin yetki devrinin merkezi idarenin politikalarıyla uyumu için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nın (mevcut idari yapı uyarınca) onayı gerekir.

Anahtar Kavram

Belediye İmtiyaz Devri Usulü
Tahmini Süre:1m 15s
Soru 6Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca; belediye başkanlığı makamının boşalması, başkanın görevden uzaklaştırılması veya başkanlık sıfatının kesin olarak sona ermesi süreçleriyle ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye başkanının mazeretsiz ve kesintisiz yirmi gün görevinin başında bulunmaması durumunda, başkanlık sıfatının sona ermesine İçişleri Bakanı tarafından karar verilir.

Cevap

Belediye başkanının mazeretsiz ve kesintisiz yirmi gün görevinin başında bulunmaması durumunda, başkanlık sıfatının sona ermesine (düşmesine) karar verme yetkisi Danıştay'a aittir.
Belediye başkanının mazeretsiz ve kesintisiz yirmi gün görevinin başında bulunmaması bir 'düşme' nedenidir. 53935393 sayılı Kanun uyarınca, bu durumda başkanlık sıfatının sona ermesine karar verme yetkisi İçişleri Bakanı'nda değil, İçişleri Bakanlığı'nın bildirimi üzerine Danıştay'dadır.

Adım Adım Çözüm

1
Başkanlık sıfatının sona ermesi (düşme) hallerini tespit etme
Mazeretsiz kesintisiz 2020 gün göreve gelmeme, seçilme yeterliğini kaybetme ve siyasi parti organlarında görev alma 'düşme' nedenleridir.
53935393 sayılı Kanun'un 4444. maddesi bu halleri düzenler.
2
Düşme kararında yetkili mercii belirleme
İçişleri Bakanlığı bildirimi üzerine karar Danıştay tarafından verilir.
Belediye organlarının sıfat kaybı, anayasal güvence gereği yargısal bir karara bağlanmıştır.
3
Görevden uzaklaştırma ile farkını ayırt etme
Görevden uzaklaştırma geçici bir önlemdir ve İçişleri Bakanı tarafından uygulanır; ancak sıfatın kesin sona ermesi Danıştay yetkisindedir.
İdari vesayet makamı olan Bakanlığın 'uzaklaştırma' yetkisi ile yargı organı olan Danıştay'ın 'sona erdirme' yetkisi karıştırılmamalıdır.

Anahtar Kavram

Belediye Başkanı'nın görevden uzaklaştırılması (geçici) ile başkanlık sıfatının sona ermesi (kesin) arasındaki yetki ve usul farkı.

Daha Fazla Pratik

Belediye meclisinin feshinde yetkili mercileri ve süreci inceleyerek organların statü kaybı konusunu pekiştirebilirsiniz.
Tahmini Süre:2m 30s
Soru 7Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu’nun "Hemşehri Hukuku" başlıklı 1313. maddesi hükümleri dikkate alındığında, belde sakinlerinin hakları ve belediyenin bu sakinlere yönelik yükümlülükleri ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye hizmetlerinden yararlanma ve karar süreçlerine katılım haklarından faydalanabilmek için belde sakininin ilgili seçim çevresinde seçmen sıfatına sahip olması zorunludur.

Cevap

Belediye hizmetlerinden yararlanma ve karar süreçlerine katılım haklarından faydalanabilmek için belde sakininin seçmen sıfatına sahip olması gerektiği yönündeki ifade yanlıştır.
Doğru cevap olan ifade yanlıştır çünkü 53935393 sayılı Belediye Kanunu'nun 1313. maddesine göre "Herkes hemşehridir." Hemşehrilik statüsü beldede ikamet etme olgusuna bağlanmıştır. Katılım, bilgi edinme ve hizmetlerden yararlanma hakları tüm hemşehrilere tanınmış olup, bu hakların kullanımı için ilgili beldede seçmen olma şartı getirilmemiştir.

Adım Adım Çözüm

1
53935393 sayılı Belediye Kanunu'nun 1313. maddesindeki "hemşehri" tanımını incele.
Beldede ikamet eden herkesin, başka bir şarta (seçmenlik vb.) bakılmaksızın hemşehri olduğu görülür.
Hakların kullanımının kime ait olduğunu belirlemek için hukuki statüyü netleştirmek gerekir.
2
Madde metninde sayılan hak ve yükümlülükleri (katılım, bilgi edinme, hizmetten yararlanma) değerlendir.
Bu hakların tüm hemşehrilere tanındığı, seçmen olma şartının maddede yer almadığı sonucuna varılır.
Kanunun lafzına uygunluğu denetlemek için şartların eksiksiz analizi gereklidir.

Anahtar Kavram

Hemşehrilik statüsü ikamet esasına dayanır ve seçmenlikten bağımsızdır.

Daha Fazla Pratik

Belediye Meclisi'nin ihtisas komisyonları ve kent konseyi ile hemşehri hukukunun ilişkisini inceleyebilirsiniz.
Tahmini Süre:1m 0s
Soru 8Soru →

Mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçların karşılanması amacıyla 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15. maddesinde belediyelere tanınan yetki, imtiyaz ve hukuki korumalar düzenlenmiştir. Buna göre, aşağıdakilerden hangisi belediyeye tanınan bir yetki veya imtiyaz olarak değerlendirilemez?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Beldede asayiş ve güvenliğin sağlanması amacıyla emniyet ve jandarma gibi genel kolluk birimlerini kurmak ve sevk etmek.

Cevap

Beldede asayiş ve güvenliğin sağlanması amacıyla emniyet ve jandarma gibi genel kolluk birimlerini kurmak ve sevk etmek belediyenin yetki veya imtiyazları arasında yer almaz.
Doğru cevap, belediyenin genel kolluk birimlerini yönetme yetkisinin olmadığını belirtmektedir. Türkiye'de genel kolluk birimleri (Polis ve Jandarma) merkezi idare teşkilatı içerisinde yer alır ve İçişleri Bakanlığı'na bağlıdır. Belediyelerin asayişi sağlama veya genel kolluk ataması yapma gibi bir yetkisi bulunmamaktadır; belediyeler sadece belediye hizmetlerinin yürütülmesini denetleyen zabıta birimine sahiptir.

Adım Adım Çözüm

1
Belediye Kanunu'nun (5393) 15. maddesindeki 'yetki ve imtiyazlar' listesinin incelenmesi.
Maddede düzenleme yetkisi, ruhsat verme, vergi tahsili, su ve ulaşım tekeli gibi yetkiler sayılmıştır.
Belediyenin yasal sınırlarını ve merkezi idareden ayrıldığı noktaları belirlemek için yasal çerçeveye bakılmalıdır.
2
Genel kolluk ve özel kolluk ayrımının yapılması.
Emniyet ve Jandarma 'genel kolluk' olup merkezi idareye (İçişleri Bakanlığı) bağlıdır; belediyeler ise sadece 'özel kolluk' olan zabıtayı yönetir.
Kamu yönetimi hukukunda yetki paylaşımını doğru analiz etmek için hiyerarşi ve vesayet ilişkileri ile kurumların görev alanları ayrıştırılmalıdır.
3
Yanlış olan seçeneğin tespiti.
Genel kolluk teşkilatı kurma ve yönetme yetkisinin mülki idare amirlerinde (vali/kaymakam) olduğu, belediyenin böyle bir yetkisinin bulunmadığı sonucuna varılır.
Seçeneklerdeki diğer unsurlar (su tekeli, haciz koruması, yönetmelik çıkarma) belediyenin kanuni yetkileridir.

Anahtar Kavram

Belediyenin Yetki ve İmtiyazları
Tahmini Süre:1m 15s
Soru 9Soru →

Belediye başkanının mazeretsiz olarak kesintisiz 2020 günden fazla görevini terk etmesi veya seçilme yeterliğini kaybetmesi durumunda, başkanlık sıfatının sona ermesine karar vermeye yetkili makam aşağıdakilerden hangisidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Danıştay

Cevap

Belediye başkanının mazeretsiz görev terk etmesi veya seçilme yeterliğini kaybetmesi durumlarında karar vermeye yetkili makam Danıştay'dır.
Belediye Kanunu'nun 4444. maddesi uyarınca; belediye başkanının mazeretsiz olarak kesintisiz 2020 günden fazla görevini terk etmesi, seçilme yeterliğini kaybetmesi veya meclis toplantılarına mazeretsiz olarak bir yıl içinde toplam meclis çalışma süresinin yarısından fazla katılmaması durumlarında, İçişleri Bakanlığı'nın bildirisi üzerine Danıştay kararıyla başkanlık sıfatı sona erer. Bu, seçilmiş organların güvencesi kapsamında yargısal bir denetimdir.

Adım Adım Çözüm

1
Yasal dayanağın belirlenmesi
53935393 sayılı Belediye Kanunu'nun 4444. maddesi incelenmelidir.
Belediye başkanlığının sona erme nedenleri ve usulü bu maddede düzenlenmiştir.
2
Sona erme nedeninin tasnifi
Görevden uzaklaştırma (geçici) ile başkanlığın düşmesi (kesin) ayrımı yapılmalıdır.
Soruda sorulan 'sıfatın sona ermesi' ifadesi kesin bir hukuki sonuç doğuran düşme halini ifade eder.
3
Yetkili makamın tespiti
İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine Danıştay tarafından karar verilir.
Kanun, seçilmiş bir organın sıfatının sona ermesini idari bir işlemden ziyade yargısal bir karara bağlamıştır.

Anahtar Kavram

Belediye Başkanlığının Sona Erme Usulü ve Danıştay'ın Rolü

Daha Fazla Pratik

Belediye başkanının görevden uzaklaştırılması ile başkanlık sıfatının sona ermesi arasındaki yetkili makam farklarını bir tablo üzerinde çalışınız.
Tahmini Süre:50s
Soru 10Soru →

Yerel yönetimlerde katılımcı demokrasinin ve belde aidiyetinin hukuki temelini oluşturan "hemşehri hukuku" düzenlemeleri çerçevesinde, belediyelerin sorumlulukları ve belde sakinlerinin haklarına ilişkin aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye; hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapmakla yükümlüdür.

Cevap

Belediye; hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapmakla yükümlüdür.
Belediye Kanunu’nun 1313. maddesine göre belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapmakla görevlendirilmiştir. Bu ifade, kanun metniyle birebir örtüşen doğru bir hukuki tespittir.

Adım Adım Çözüm

1
Hukuki dayanağı belirle.
53935393 sayılı Belediye Kanunu’nun 1313. maddesi incelenmiştir.
Soruda sorulan hemşehri hukukunun yasal çerçevesi bu maddedir.
2
Hemşehri tanımını ve kapsamını analiz et.
Herkesin ikamet ettiği yerin hemşehrisi olduğu ve yabancı ayrımı yapılmadığı görülmüştür.
Hemşehri hukukunun öznesi belde sakinleridir.
3
Hak ve ödevleri karşılaştır.
Katılım, bilgilenme ve yardımlardan yararlanma hakları ile belediyenin sosyal/kültürel görevleri teyit edilmiştir.
Doğru seçeneği belirlemek için kanun metnindeki görev ve hak ayrımı yapılmalıdır.

Anahtar Kavram

Belediye Kanunu Madde 13 - Hemşehri Hakları ve Belediyenin Ödevleri
Tahmini Süre:1m 15s
Soru 11Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun "Belediyenin yetkileri ve imtiyazları" başlıklı 15. maddesi ve ilgili anayasal ilkeler çerçevesinde, belediyelerin sahip olduğu hukuki korumalar, muafiyetler ve hizmet sunum yetkileri ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye meclisi, mahalli müşterek ihtiyaçların gerektirdiği finansmanı sağlamak amacıyla, kanunda açıkça öngörülmemiş olsa dahi beldeye özgü yeni vergi ve harç türleri ihdas ederek bunları yürürlüğe koyabilir.

Cevap

Belediye meclisinin kanunda öngörülmeyen yeni vergi türleri ihdas edebileceğini savunan ifade yanlıştır.
Doğru yanıt olan seçenek yanlıştır, çünkü Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 73. maddesinde düzenlenen 'verginin kanuniliği' ilkesine göre vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler ancak kanunla konulabilir. Belediyeler idari birer birim olup belediye meclisi de idari bir karar organıdır; dolayısıyla yasama organının yetkisinde olan yeni bir vergi türü oluşturma (ihdas etme) yetkisine sahip değildirler. Belediyeler sadece kanunla kendilerine bırakılan alanlarda ve yasal sınırlar dahilinde tarifeleri belirleme yetkisine sahiptirler.

Adım Adım Çözüm

1
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15. maddesindeki yetki ve imtiyazların kapsamını analiz etmek.
Maddede su tekeli, haciz koruması ve devlet malı koruması gibi yetkilerin olduğu görülür.
Belediyenin yasal sınırlarını ve tanıdığı özel hakları (imtiyazları) saptamak için bu analiz gereklidir.
2
Anayasa'nın 73. maddesinde yer alan 'verginin kanuniliği' ilkesini değerlendirmek.
Mali yükümlülüklerin ancak yasama organı tarafından çıkarılan kanunlarla belirlenebileceği saptanır.
İdari özerkliğin, yasama yetkisini kapsayıp kapsamadığını ayırt etmek sorunun çözümünde kritiktir.
3
Belediye meclisinin yetkilerini mali özerklik çerçevesinde karşılaştırmak.
Belediye meclisi kanunun belirlediği sınırlar içinde tarifeleri belirleyebilir ancak yeni bir vergi türü oluşturamaz.
İdari özerkliğin (belediyenin kendi karar organlarına sahip olması) siyasi bağımsızlık veya yasama yetkisi anlamına gelmediği sonucuna ulaşılır.

Anahtar Kavram

Verginin Kanuniliği İlkesi ve Belediye Yetkilerinin Sınırı
Soru 12Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "Belediye teşkilatı ve personeli" başlıklı hükümleri uyarınca belediyelerin organizasyon yapısı, personel istihdamı ve mali sınırlamaları ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Performans ölçütlerine göre üstün başarı gösteren memurlara, belediye meclisinin kararı ile her yıl en fazla iki kez olmak üzere ikramiye ödenebilir.

Cevap

Performans ölçütlerine göre başarı gösteren personele ikramiye verilmesine karar verme yetkisinin belediye meclisinde olduğunu iddia eden ifade yanlıştır; bu yetki belediye encümenine aittir.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin son fıkrasına göre; belediye başkanının hazırladığı performans ölçütlerine göre üstün başarı gösteren memurlara, belediye encümeni kararıyla yılda en fazla iki kez ikramiye ödenebilir. İfadedeki hata, karar makamı olarak 'belediye meclisi'nin gösterilmiş olmasıdır.

Adım Adım Çözüm

1
Belediye teşkilat yapısının belirlenme usulünü kontrol et.
Birimlerin kurulması ve kaldırılmasında belediye meclisinin yetkili olduğu doğrulanır (Md. 48).
Teşkilat yapısı üzerindeki temel karar organının meclis olduğunu teyit etmek için.
2
Yönetici atamalarındaki usulü ve meclis-başkan ilişkisini incele.
Atama yetkisinin başkanda olduğu ancak birim müdürü ve üstü için meclise bilgi verme şartı olduğu görülür (Md. 49).
Yürütme organının atama yetkisi ile karar organının denetim/bilgi alma hakkı arasındaki ayrımı netleştirmek için.
3
Personel gider sınırı ve mali disiplin hükümlerini değerlendir.
Normal belediyelerde %40, büyükşehirlerde %30 limitinin en son yıl bütçe geliri ve yeniden değerleme oranı üzerinden hesaplandığı doğrulanır.
Kanun'un personel istihdamına getirdiği mali sınırlamaların parametrelerini kontrol etmek için.
4
Başarı ödüllendirme ve performans sistemindeki yetki paylaşımını analiz et.
Başarı gösteren memurlara ikramiye ödenmesi için belediye encümeninin kararının gerektiği saptanır.
Karar organı (Meclis) ile icra/inceleme organı (Encümen) arasındaki yetki çatışmasını tespit etmek için.

Anahtar Kavram

Belediye Teşkilatında Yetki Paylaşımı ve Mali Sınırlar

Daha Fazla Pratik

Belediye Kanunu'ndaki ikramiye ve performans hükümlerini, İl Özel İdaresi Kanunu'ndaki benzer maddelerle karşılaştırarak organ yetkilerini pekiştiriniz.
Tahmini Süre:2m 0s
Soru 13Soru →

53935393 sayılı Belediye Kanunu’nun 4949. maddesinde düzenlenen "Belediye teşkilâtı ve personeli" hükümleri çerçevesinde; belediyelerin teşkilat yapısının oluşturulması, birimlerin kurulması ve personel istihdam yetkilerine ilişkin aşağıda verilen bilgilerden hangisi hukuken yanlıştır?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen belediye başkan yardımcıları, görev süreleri boyunca devlet memurları ile aynı özlük haklarına sahip olurlar ve bu süreler emeklilik müktesebatında memuriyet hizmeti sayılır.

Cevap

Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen belediye başkan yardımcılarının bu görevlerinin memuriyete geçiş veya müktesep hak teşkil etmeyeceği yönündeki ifade yanlıştır.
Doğru yanıt olan seçenek yanlıştır çünkü 53935393 sayılı Belediye Kanunu'nun 4949. maddesinin 77. fıkrasına göre; belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarının bu görevleri, memuriyete geçiş veya müktesep hak teşkil etmez. Ayrıca bu kişiler diğer sosyal haklar bakımından da devlet memurlarıyla ilişkilendirilmezler. Bu görevlendirme sadece belediye meclis üyeliği süresince geçerlidir.

Adım Adım Çözüm

1
53935393 sayılı Belediye Kanunu'nun 4949. maddesini analiz et.
Teşkilatlanma yetkisinin mecliste, atama yetkisinin başkanda olduğu tespit edildi.
Yasal dayanağın doğru yorumlanması için temel madde hükümleri incelenmelidir.
2
Siyasi (meclis üyesi) belediye başkan yardımcılarının statüsünü incele.
49/749/7. fıkrada bu görevlendirmenin memuriyet statüsü kazandırmadığı görüldü.
Siyasi görevler ile kariyer memuriyeti arasındaki ayrımın netleştirilmesi gerekir.
3
Personel gider limitlerini nüfus kriterine göre kontrol et.
Nüfusu 10.00010.000 altı için %40\%40, üstü için %30\%30 sınırı teyit edildi.
Mali sınırlamaların nüfus eşiğine göre değiştiği bilgisi doğrulanmalıdır.

Anahtar Kavram

Belediye Teşkilatında Siyasi ve İdari Görev Ayrımı

Alternatif Yöntem

Teşkilatlanma yetkisini 'Karar (Meclis)' ve 'Yürütme (Başkan)' olarak ayırarak seçenekleri eleme yöntemiyle çözebilirsiniz.
Tahmini Süre:3m 0s
Soru 14Soru →

Nüfusu 180.000180.000 olan bir ilçe belediyesinde, belediye teşkilat yapısının oluşturulması ve personel istihdamına ilişkin aşağıdaki uygulamalardan hangisi 53935393 sayılı Belediye Kanunu hükümlerine açıkça aykırılık teşkil eder?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Belediye başkanının, belediye meclis üyeleri arasından üç kişiyi belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirmesi

Cevap

Belediye başkanının, belediye meclis üyeleri arasından üç kişiyi belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirmesi
Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin 7. fıkrasına göre; meclis üyeleri arasından görevlendirilecek belediye başkan yardımcılarının sayısı nüfusa göre kademelendirilmiştir. Nüfusu 50.00150.001 ile 200.000200.000 arasında olan belediyelerde bu sayı en fazla 2 olabilir. Soruda verilen belediyenin nüfusu 180.000180.000 olduğundan, 3 kişinin görevlendirilmesi kanuna aykırıdır.

Adım Adım Çözüm

1
Belediyenin nüfus kriterini belirle.
Belediye nüfusu 180.000180.000 olarak verilmiştir.
Belediye Kanunu'ndaki personel sayıları nüfus basamaklarına göre belirlenir.
2
Meclis üyeleri arasından seçilecek başkan yardımcısı sınırını kontrol et.
53935393 Sayılı Kanun, madde 49/7: 50.00150.001-200.000200.000 nüfus arası belediyelerde en fazla 2 başkan yardımcısı seçilebilir.
Siyasi başkan yardımcılarının sayısı kanunla sınırlandırılmıştır.
3
Seçeneklerdeki sayıyı yasal sınırla karşılaştır.
Seçenekte 3 kişi görevlendirildiği belirtilmiştir; bu durum yasal sınır olan 2'yi aşmaktadır.
Üçüncü bir kişinin atanması kanuna aykırı bir uygulamadır.

Anahtar Kavram

Belediye Personel İstihdamı ve Nüfusa Dayalı Kadro Sınırları
Tahmini Süre:1m 30s
Soru 15Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "Hemşehri Hukuku" başlıklı 13. maddesi hükümleri dikkate alındığında, bir beldede hemşehri hukukuna sahip olabilmenin temel şartı ve bu kapsamda tanımlanan haklarla ilgili aşağıdakilerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Beldede ikamet etmek şarttır; hemşehriler belediye karar süreçlerine katılım, belediye faaliyetleri hakkında bilgi edinme ve belediye hizmetlerinden yararlanma haklarına sahiptir.

Cevap

Beldede ikamet etmek temel şarttır; bu statü bireylere belediye karar süreçlerine katılım, bilgi edinme ve hizmetlerden yararlanma haklarını sağlar.
Doğru yanıt olan ifade, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 13. maddesindeki metinle tam uyumludur. Bu maddeye göre, bir beldede hemşehri olabilmek için o beldede ikamet etmek yeterlidir. Bu statü kişiye belediyenin karar ve hizmetlerine katılma, faaliyetler hakkında bilgilenme ve yardımlardan/hizmetlerden yararlanma imkanı sağlar.

Adım Adım Çözüm

1
Hemşehrilik tanımını incele
5393 sayılı Belediye Kanunu madde 13'e göre, 'Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir.'
Yasal statünün kazanılma şartını belirlemek için gereklidir.
2
Tanımlanan hakları belirle
Hemşehrilerin; belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları mevcuttur.
Hemşehri hukukunun içeriğini oluşturan yetkileri tespit etmek için gereklidir.
3
Siyasi haklar ile idari hakları ayırt et
Seçme ve seçilme hakkı gibi siyasi haklar farklı kanunlarla düzenlenirken, hemşehri hukuku daha çok idari katılım ve sosyal yardımları kapsar.
Çeldirici olan siyasi haklar ile kanunda belirtilen idari haklar arasındaki farkı anlamak için gereklidir.

Anahtar Kavram

Hemşehri Hukuku (İkamet ve Katılım Hakları)
Soru 16Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca belediye bütçesinin hazırlanması, görüşülmesi ve bütçe içi ödenek aktarma yetkileri ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasındaki ödenek aktarmaları belediye encümeninin kararıyla, ikinci düzeyler arasındaki aktarmalar ise belediye başkanının onayıyla gerçekleştirilir.

Cevap

Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasındaki ödenek aktarmalarının encümen tarafından yapılacağını belirten ifade yanlıştır; bu yetki belediye meclisine aittir.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 64. maddesine göre; bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasındaki aktarmalar meclis kararıyla, ikinci düzeyler arasındaki aktarmalar ise encümen kararıyla yapılır. İlgili seçenekte bu yetki paylaşımı hem yanlış organlara verilmiş hem de yetki hiyerarşisi ters düz edilmiştir.

Adım Adım Çözüm

1
Bütçe takviminin kontrol edilmesi
Belediye başkanının bütçeyi Eylül ayı başında encümene, encümenin ise Kasım ayı başında meclise sunması gerektiği doğrulanır.
Sürecin kanuni takvimle uyumunu test etmek için.
2
Bütçenin kesinleşme usulünün incelenmesi
5393 sayılı Kanun'un 63. maddesine göre bütçenin meclis kararıyla kesinleştiği ve dış onaya tabi olmadığı görülür.
Vesayet denetiminin sınırlarını belirlemek için.
3
Ödenek aktarma yetkilerinin analiz edilmesi
Kanun'un 64. maddesine göre 1.1. düzey fonksiyonel aktarmaların Meclis, 2.2. düzey aktarmaların ise Encümen yetkisinde olduğu saptanır.
Organlar arasındaki yetki paylaşımındaki hatalı eşleştirmeyi bulmak için.

Anahtar Kavram

Belediye Bütçe Süreci ve Ödenek Aktarma Yetkileri

Daha Fazla Pratik

İl Özel İdaresi ve Belediye bütçelerinin kesinleşme süreçlerini (5302 vs 5393) karşılaştırmalı olarak inceleyiniz.
Tahmini Süre:1m 50s
Soru 17Soru →

Belediye başkanının hukuki statüsü, görevden uzaklaştırılması ve başkanlık sıfatının sona ermesine ilişkin 53935393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri dikkate alındığında, aşağıdakilerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Görevleriyle ilgili bir suç nedeniyle hakkında soruşturma veya kovuşturma açılan belediye başkanı, kesin hükme kadar İçişleri Bakanı tarafından görevden uzaklaştırılabilir.

Cevap

Görevleriyle ilgili bir suç nedeniyle hakkında soruşturma veya kovuşturma açılan belediye başkanı, kesin hükme kadar İçişleri Bakanı tarafından görevden uzaklaştırılabilir.
Belediye başkanının görevden uzaklaştırılması, geçici bir idari tedbir niteliğindedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 47. maddesi uyarınca, görevle ilgili bir suçtan dolayı soruşturma veya kovuşturma aşamasında olan belediye başkanları, davanın selayeti açısından İçişleri Bakanı tarafından görevinden uzaklaştırılabilir. Bu işlem kesin bir hüküm değildir ve her iki ayda bir gözden geçirilmesi zorunludur.

Adım Adım Çözüm

1
Görevden uzaklaştırma (süspansiyon) şartlarını belirle.
Görevle ilgili suçlarda, kesin hükme kadar İçişleri Bakanı yetkilidir.
Anayasa'nın 127. maddesi ve 5393 sayılı Kanun'un 47. maddesi bu yetkiyi idari vesayet kapsamında bakanlığa vermiştir.
2
Başkanlık sıfatının sona ermesi (düşme) usullerini incele.
Seçilme yeterliği kaybı, meclis devamsızlığı veya görevi terk durumlarında Danıştay yetkilidir.
Başkanlık sıfatının sona ermesi kalıcı ve ağır bir yaptırım olduğundan yargısal bir karar gerektirir.
3
Seçeneklerdeki süre ve usul hatalarını ayıkla.
Gözden geçirme süresi 2 ay, görevi terk süresi 20 gün, istifa ise kendiliğindendir.
Mevzuattaki spesifik rakamlar ve yetki devirleri KPSS'de temel eleme kriteridir.

Anahtar Kavram

Belediye başkanının görevden uzaklaştırılması ile başkanlık sıfatının sona ermesi (düşmesi) arasındaki farklar ve yetki paylaşımı.

Daha Fazla Pratik

Belediye meclisinin feshinde yetkili makamlar ve Danıştay'ın bu süreçteki rolünü inceleyiniz.
Tahmini Süre:50s
Soru 18Soru →

Mahalli idareler hukukunda belediyelerin kuruluş usulleri, sınırlarının tespiti ve uyuşmazlıkların giderilmesi süreçleri ile ilgili aşağıda yer alan bilgilerden hangisi yanlıştır?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Bir köyün tüzel kişiliğinin sona ererek komşu bir belediyeye katılması (mahalle olması) için meskûn sahalar arası mesafenin en fazla 5.0005.000 metre olması zorunludur.

Cevap

Bir köyün tüzel kişiliğinin sona ererek komşu bir belediyeye katılması işleminde mesafe sınırı aranmaz.
Doğru cevap olan ifade yanlıştır çünkü 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 8. maddesine göre; bir köyün veya bir kısmının meskûn sahasının komşu bir belediye sınırlarına dâhil edilmesi (katılma) işleminde mesafe sınırı aranmaz. 5.0005.000 metrelik mesafe şartı, köylerin birleşerek 'yeni bir belediye kurması' (Madde 4) durumunda geçerlidir.

Adım Adım Çözüm

1
Belediye kurulma şartlarını analiz et
Nüfusun 5.0005.000 olması ve Cumhurbaşkanı kararı ile kurulması gerektiği doğrulanır.
Belediye Kanunu Madde 4 hükmüdür.
2
Birleşme ve katılma arasındaki farkı değerlendir
Yeni belediye kuruluşundaki birleşmelerde 5.0005.000 metre sınırı varken, mevcut belediyeye katılmalarda bu sınırın aranmadığı tespit edilir.
Madde 8 açıkça katılmalarda mesafe sınırı aranmayacağını belirtir.
3
Sınır belirleme ve uyuşmazlık çözüm yetkilerini teyit et
Sınır tespiti için Vali onayı, uyuşmazlık çözümü için İçişleri Bakanlığı kararı gerektiği belirlenir.
Madde 6'da düzenlenen usul budur.

Anahtar Kavram

Belediye Kuruluşu ve Sınır İşlemleri Ayrımı

Daha Fazla Pratik

Büyükşehir belediyesi kuruluşu ile normal belediye kuruluşu arasındaki nüfus ve şekil şartı farklarını inceleyiniz.
Tahmini Süre:1m 15s
Soru 19Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu ile 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; belediyelerin tabi olduğu iç denetim, dış denetim ve idari vesayet denetimlerinin niteliği, kapsamı ve raporlama süreçleri hakkında aşağıdakilerden hangisi hatalıdır?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: İç denetim faaliyetleri sonucunda hazırlanan raporlar, denetimin nesnelliğini korumak ve demokratik hesap verebilirliği güçlendirmek amacıyla doğrudan belediye meclisine sunulur ve meclis tarafından karara bağlanır.

Cevap

İç denetim raporlarının doğrudan belediye meclisine sunulduğunu ve meclis tarafından karara bağlandığını belirten ifade hatalıdır.
Hatalı olan seçenek, iç denetim raporlarının meclise sunulduğunu iddia etmektedir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 64. maddesine göre iç denetçiler, raporlarını doğrudan üst yöneticiye (belediyelerde belediye başkanı) sunarlar. Belediye meclisine sunulan rapor ise Sayıştay tarafından hazırlanan dış denetim raporudur.

Adım Adım Çözüm

1
Belediye denetim türlerini ve dayanaklarını belirle.
İç denetim (5018 SK), Dış denetim (Sayıştay - 5393/5018 SK) ve İdari Vesayet (İçişleri Bak./Vali - Anayasa/5393 SK).
Her denetim türünün yasal dayanağı ve raporlama hattı farklıdır.
2
Raporlama usullerini karşılaştır.
Dış denetim raporu Belediye Meclisine sunulurken, İç denetim raporu Belediye Başkanına (Üst Yönetici) sunulur.
İç denetim bir yönetim aracıdır, dış denetim ise dışsal bir hesap verme mekanizmasıdır.
3
Vesayet denetiminin sınırlarını analiz et.
İdari vesayet sadece 'hukukilik' denetimi ile sınırlıdır, 'yerindelik' denetimi yapılamaz.
Anayasa'nın 127. maddesi yerel yönetimlerin özerkliğini korumak için vesayet yetkisini kanunla sınırlandırmıştır.

Anahtar Kavram

İç ve Dış Denetim Arasındaki Raporlama Farkı
Tahmini Süre:3m 0s
Soru 20Soru →

5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca, belediye başkanının mazeretsiz olarak kesintisiz yirmi günden fazla görevini terk etmesi durumunda, "belediye başkanlığı sıfatının sona ermesine" karar vermeye yetkili makam aşağıdakilerden hangisidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Danıştay

Cevap

Belediye başkanının mazeretsiz olarak kesintisiz 20 gün görevini terk etmesi halinde başkanlık sıfatının sona ermesine Danıştay karar verir.
Belediye Kanunu'na göre, başkanlık sıfatı mazeretsiz devamsızlık veya seçilme yeterliğinin kaybedilmesi gibi durumlarda İçişleri Bakanlığı'nın bildirimi üzerine Danıştay kararıyla sona erer. Bu durum yargısal bir güvence niteliğindediz.

Adım Adım Çözüm

1
İlgili mevzuatın belirlenmesi
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 44. maddesinin incelenmesi.
Belediye başkanlığının sona erme halleri ve yetkili makamlar bu kanunda düzenlenmiştir.
2
Görevi terk durumunun hukuki sonucunun tespiti
Mazeretsiz 20 gün kesintisiz devamsızlığın 'başkanlık sıfatını sona erdiren' bir durum olduğunun belirlenmesi.
Soru kökünde belirtilen durum, geçici bir uzaklaştırma değil, kesin bir sona erme halidir.
3
Yetkili makamın eşleştirilmesi
Başkanlık sıfatının düşürülmesi konusunda yetkili yargısal makamın Danıştay olduğunun saptanması.
Kanun koyucu, seçilmiş bir organın sıfatının sona ermesini yargısal denetime tabi tutarak Danıştay'ın kararına bağlamıştır.

Anahtar Kavram

Belediye başkanlığının sona ermesinde yargısal denetim ve Danıştay'ın yetkisi.
Tahmini Süre:45s
Sayfa 1 / 8Sonraki
Belediye İdaresi Alıştırma Soruları — KPSS Kamu Yönetimi | Examkin