Examkin

Kamu Politikası Süreci

149 soru

Soru 141Soru →

Kamu politikası sürecinin formülasyon (tasarım) evresinde, siyasal gündeme giren bir sorunun çözümü için stratejik seçenekler üretilir ve bu seçeneklerin teknik fizibilitesi üzerine çalışılır.

Buna göre, politika formülasyonu sürecinde bürokrasinin ve teknik uzmanların diğer aktörlere göre daha belirgin bir rol üstlenmesinin temel gerekçesi aşağıdakilerden hangisidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Karmaşık sorunların çözümüne yönelik rasyonel analizler yapabilecek teknik bilgiye ve veri işleme kapasitesine sahip olmaları

Cevap

Karmaşık sorunların çözümüne yönelik rasyonel analizler yapabilecek teknik bilgiye ve veri işleme kapasitesine sahip olmaları
Bürokratların ve uzmanların karmaşık sorunları analiz edebilecek teknik bilgiye ve rasyonel analiz kapasitesine sahip olmaları, onları formülasyon aşamasının en etkili aktörü yapar. Bu evre, siyasal tercihlerden ziyade seçeneklerin teknik olarak kurgulandığı ve olası etkilerinin hesaplandığı bir uzmanlık sürecidir.

Adım Adım Çözüm

1
Politika formülasyonu evresinin niteliğini analiz etme
Bu evre, bir sorunun çözümüne yönelik alternatiflerin (çözüm yollarının) teknik olarak tasarlanması sürecidir.
Formülasyon, siyasi karardan ziyade teknik ve analitik bir hazırlık safhasıdır.
2
Gerekli yetkinlikleri belirleme
Alternatiflerin maliyeti, faydası ve uygulanabilirliği (fizibilite) için derinlemesine veri ve uzmanlık bilgisi gereklidir.
Rasyonel model varsayımlarına göre, en iyi seçeneği tasarlamak için teknik analiz kapasitesi şarttır.
3
Aktörlerin rollerini karşılaştırma
Bürokrasi ve teknik uzmanlar, yasama veya çıkar gruplarına kıyasla bu spesifik bilgi ve veriye en çok sahip olan aktörlerdir.
Bürokrasinin 'teknokratik' gücü, bilgi ve uzmanlık tekelinden kaynaklanır.

Anahtar Kavram

Bürokrasinin Politika Formülasyonundaki Teknik Rolü
Tahmini Süre:1m 30s
Soru 142Soru →

Kamu politikası sürecinin genellikle en az ilgi gören ancak uygulamada en büyük bürokratik ve siyasal dirençle karşılaşılan aşamalarından biri 'politika sonlandırması' (termination) evresidir. Donald Schon tarafından 'dinamik muhafazakarlık' olarak adlandırılan kavram, politika sonlandırma çabalarının neden sıklıkla başarısız olduğunu veya geciktiğini açıklamak için kullanılır.

Buna göre, politika sonlandırması sürecinde karşılaşılan 'dinamik muhafazakarlık' kavramı aşağıdakilerden hangisini ifade etmektedir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Mevcut kurumların ve çıkar gruplarının kendi varlıklarını sürdürmek amacıyla değişime ve politikanın sona erdirilmesine karşı sergiledikleri aktif direnç

Cevap

Mevcut kurumların ve çıkar gruplarının kendi varlıklarını sürdürmek amacıyla değişime ve politikanın sona erdirilmesine karşı sergiledikleri aktif direnç
Dinamik muhafazakarlık, Donald Schon'un kamu yönetimi literatürüne kazandırdığı bir kavram olup, kamu kurumlarının ve bu politikalardan beslenen çıkar gruplarının kendi varlıklarını, bütçelerini ve yetkilerini korumak adına değişim çabalarına ve politikanın tasfiyesine karşı sergiledikleri aktif direnci ifade eder. Politika sonlandırması sürecinde karşılaşılan en büyük engel, politikanın artık işlevsel olmasa bile kurumsal bir 'canlı' gibi hayatta kalma isteğidir.

Adım Adım Çözüm

1
Kavram Analizi
Dinamik muhafazakarlık kavramının Donald Schon tarafından örgütlerin statükoyu koruma çabası için kullanıldığını belirlemek.
Soruda sorulan teorik kavramın temel tanımını doğru saptamak çözümün ilk adımıdır.
2
Süreç İlişkilendirmesi
Politika sonlandırma aşamasındaki 'üvey evlat' benzetmesinin, bu aşamanın siyasal ve kurumsal maliyetleri nedeniyle tercih edilmemesiyle ilgili olduğunu anlamak.
Sonlandırma aşamasının zorluğunun temelinde yatan çıkar çatışmalarını ve kurumsal hayatta kalma güdüsünü kavramak gerekir.
3
Ayırt Edici Unsurun Tespiti
Seçenekler arasından değerlendirme, artırımcılık ve otomatik sonlanma gibi kavramları eleyerek 'aktif direnç' vurgusunu içeren tanımı bulmak.
Dinamik muhafazakarlık, pasif bir durumdan ziyade örgütlerin değişmemek için sarf ettiği 'dinamik' çabayı ifade eder.

Anahtar Kavram

Dinamik Muhafazakarlık (Schon) ve Politika Sonlandırma Engelleri
Tahmini Süre:1m 30s
Soru 143Soru →

Kamu politikası literatüründe Amitai Etzioni tarafından rasyonel-kapsamlı model ile artırımcı modele bir sentez (alternatif) olarak sunulan "Karma Tarama Modeli" (Mixed Scanning) çerçevesinde; temel (stratejik) kararların meşrulaştırılmasına ilişkin aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Temel kararlar geniş çaplı bir inceleme ve yüksek düzeyde siyasal/toplumsal destek gerektirirken, küçük adımlı kararlar mevcut meşruiyet çerçevesinde yürütülür.

Cevap

Temel kararlar geniş çaplı bir inceleme ve yüksek düzeyde siyasal/toplumsal destek gerektirirken, küçük adımlı kararlar mevcut meşruiyet çerçevesinde yürütülür.
Karma Tarama Modeli'ne göre temel (stratejik) kararlar, kamu politikasının genel yönünü ve sınırlarını belirlediği için rasyonel-kapsamlı bir inceleme ve güçlü bir toplumsal/siyasal meşruiyet gerektirir. Küçük (artırımcı) kararlar ise bu temel kararların çizdiği çerçeve içinde kaldığı için mevcut uzlaşmalar üzerinden daha düşük maliyetli süreçlerle meşrulaştırılabilir.

Adım Adım Çözüm

1
Modeli Tanımlama
Karma Tarama Modeli (Etzioni), rasyonel ve artırımcı modellerin birleşimidir.
Sorunun hangi kuramsal çerçeveye dayandığını belirlemek için modelin temel varsayımını anlamak gerekir.
2
Karar Türlerini Ayırt Etme
Model kararları 'temel (stratejik)' ve 'artırımcı (rutin)' olarak ikiye ayırır.
Meşrulaştırma ihtiyacı, kararın kapsamına göre farklılık gösterir.
3
Meşrulaştırma Gereksinimini Belirleme
Temel kararlar için yüksek, artırımcı kararlar için ise sınırlı rasyonellik ve destek yeterlidir.
Etzioni'ye göre her karar için tam rasyonellik maliyetlidir, ancak temel kararlar hata kabul etmediği için geniş destek ve inceleme şarttır.

Anahtar Kavram

Karma Tarama Modeli (Mixed Scanning) Karar Mekanizması

Daha Fazla Pratik

Karar alma modellerinden Çöp Kutusu (Garbage Can) modelinin 'belirsizlik' ve 'örgütsel anarşi' kavramlarıyla olan ilişkisini inceleyiniz.
Tahmini Süre:1m 15s
Soru 144Soru →

Kamu politikası sürecinde, bir politika alternatifinin yetkili makamlarca seçilmesini (karar alma) takip eden "meşrulaştırma" (legitimation) aşamasının, salt hukuki bir onay işleminin ötesinde taşıdığı temel işlev aşağıdakilerden hangisidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Politikanın uygulanabilmesi için gerekli olan toplumsal rıza ve siyasal desteği inşa etmek

Cevap

Politikanın uygulanabilmesi için gerekli olan toplumsal rıza ve siyasal desteği inşa etmek
Meşrulaştırma aşaması, bir politika alternatifinin sadece yetkili organlarca onaylanmasını değil, aynı zamanda toplum nezdinde 'haklı ve kabul edilebilir' bulunmasını sağlar. Toplumsal rıza ve siyasal destek inşası, politikanın uygulama aşamasında dirençle karşılaşmamasını sağlayan temel işlevdir.

Adım Adım Çözüm

1
Karar alma ve meşrulaştırma arasındaki farkı belirle
Karar alma, bir seçeneğin teknik/siyasi tercihidir; meşrulaştırma ise bu tercihin otorite ve kabul kazanmasıdır.
Soruda meşrulaştırmanın 'hukuki onay' ötesindeki anlamı sorulmaktadır.
2
Meşrulaştırmanın boyutlarını analiz et
Meşrulaştırma iki yönlüdür: Hukuki (yasama/idari onay) ve Siyasal/Toplumsal (kamuoyu desteği).
Demokratik toplumlarda bir politikanın kağıt üzerinde yasallaşması, onun toplumca uygulanabilir olduğu anlamına gelmez; rıza üretimi şarttır.

Anahtar Kavram

Meşrulaştırmanın Çok Boyutlu Yapısı
Soru 145Soru →

Kamu politikası sürecinin son aşamalarından biri olan değerlendirme, politikanın başarısını ölçmek amacıyla farklı boyutlarda gerçekleştirilebilir. Bir bakanlık, 'Yenilenebilir Enerji Teşvik Paketi' kapsamında iki ayrı inceleme raporu hazırlatmıştır. Birinci raporda; teşvik başvurularının alınma hızı, ödeme süreçlerindeki bürokratik işlemlerin verimliliği ve kaynakların mevzuata uygun dağıtılıp dağıtılmadığı ele alınmıştır. İkinci raporda ise; bu teşviklerin ülkenin toplam karbon salınımı üzerindeki net azaltıcı etkisi ve enerji ithalatına olan uzun vadeli yansıması analiz edilmiştir.

Buna göre, bakanlık tarafından hazırlatılan bu raporlar sırasıyla hangi değerlendirme türlerine örnek teşkil eder?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Süreç Değerlendirmesi - Etki Değerlendirmesi

Cevap

Bakanlık raporları sırasıyla süreç değerlendirmesi ve etki değerlendirmesi türlerine örnektir.
Doğru yanıt olan seçenek, kamu politikası literatüründeki temel ayrımı yansıtmaktadır. İlk raporda bahsedilen bürokratik işlemler, hız ve kaynak dağıtımı 'Süreç Değerlendirmesi'nin (Process Evaluation) temel konularıdır; çünkü politikanın 'nasıl' uygulandığına odaklanır. İkinci raporda bahsedilen karbon salınımı ve enerji ithalatı üzerindeki değişimler ise 'Etki Değerlendirmesi'nin (Impact Evaluation) konusudur; çünkü politikanın 'ne sonuç' yarattığına odaklanır.

Adım Adım Çözüm

1
Birinci raporun içeriğini analiz etme
Başvuru hızı, bürokratik işlemler ve kaynak dağıtımı gibi uygulama mekanizmalarının incelendiği görülmektedir.
Politikanın nasıl yürütüldüğüne dair yapılan incelemeler süreç (formative) değerlendirmesi kapsamına girer.
2
İkinci raporun içeriğini analiz etme
Karbon salınımı ve enerji ithalatı gibi politikanın hedeflediği temel alanlardaki değişimlerin incelendiği görülmektedir.
Politikanın toplum, ekonomi veya çevre üzerinde yarattığı gerçek değişimleri ölçen çalışmalar etki (summative) değerlendirmesi olarak adlandırılır.
3
Kavramları eşleştirme
Sıralama Süreç - Etki şeklinde gerçekleşmelidir.
Uygulama aşamasındaki verimlilik süreçle, nihai sonuçlar ise etkiyle ilişkilidir.

Anahtar Kavram

Politika Değerlendirmesi Türleri: Süreç vs. Etki Değerlendirmesi

Daha Fazla Pratik

Değerlendirme kriterleri olan etkililik (effectiveness) ve verimlilik (efficiency) arasındaki farklara göz atılması önerilir.
Tahmini Süre:1m 15s
Soru 146Soru →

Peter Hall tarafından geliştirilen "toplumsal öğrenme" (social learning) kuramı çerçevesinde; politika amaçlarının, araçlarının ve araç ayarlarının eş zamanlı olarak değiştiği köklü bir "paradigma değişimi" olarak nitelendirilen üçüncü derece değişimi, teknik nitelikli birinci ve ikinci derece değişimlerden ayıran temel fark aşağıdakilerden hangisidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Değişimin; siyasi aktörler arası rekabet, toplumsal tartışmalar ve dışsal şokların etkisiyle geniş bir politik arenada gerçekleşmesi

Cevap

Üçüncü derece değişimi diğerlerinden ayıran temel unsur, değişimin siyasi aktörler arasındaki rekabet, toplumsal tartışmalar ve dışsal şoklar etkisiyle geniş bir politik arenada gerçekleşmesidir.
Peter Hall'a göre, kamu politikası değişiminin üç seviyesi vardır. Birinci ve ikinci derece değişimler genellikle bürokratik mekanizmalar içinde, uzmanların teknik değerlendirmeleriyle (normal politika yapımı) gerçekleşir. Ancak üçüncü derece değişim (paradigma değişimi), politikanın temel amaçlarının ve dayandığı entelektüel çerçevenin toptan değişmesidir. Bu süreç, sadece uzmanların elinde kalmaz; siyasi aktörlerin rekabeti, medya, sivil toplum ve kamuoyu tartışmalarıyla şekillenen geniş bir siyasi süreç halini alır.

Adım Adım Çözüm

1
Peter Hall'un politika değişimi hiyerarşisini analiz et.
Birinci derece (ayarlar), ikinci derece (araçlar) ve üçüncü derece (amaçlar/paradigma) değişimlerin ayrımı yapılır.
Değişimin derinliğini ve hangi unsurları kapsadığını belirlemek için gereklidir.
2
Üçüncü derece değişimin aktör yapısını incele.
Birinci ve ikinci derece değişimlerin uzman/bürokrat odaklı (technical learning) olduğu, üçüncü derecenin ise siyaset odaklı (social learning) olduğu görülür.
Paradigma değişiminin neden sadece teknik bir süreç olmadığını anlamak için bu ayrım kritiktir.

Anahtar Kavram

Peter Hall'un Toplumsal Öğrenme ve Üçüncü Derece Değişim (Paradigma Shift) Kavramı

Daha Fazla Pratik

Peter Hall'un kuramını Keynesyen ekonomi politikasından Neoliberal politikalara geçiş (İngiltere örneği) üzerinden çalışarak somutlaştırabilirsiniz.
Tahmini Süre:1m 0s
Soru 147Soru →

Roger Cobb ve çalışma arkadaşları tarafından geliştirilen gündem belirleme modellerine göre; hükümetin veya bürokrasinin toplumsal bir talep olmaksızın kendi öncelikleri doğrultusunda bir politika önerisi geliştirdiği, ancak bu politikanın toplumda meşruiyet kazanması ve başarıyla uygulanabilmesi için konuyu halkın gündemine (sistemik gündeme) taşıyarak geniş kitlelerin desteğini almaya çalıştığı süreç aşağıdakilerden hangisidir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Seferberlik Modeli

Cevap

Politika yapıcıların kurumsal gündemi sistemik gündeme taşımaya çalıştığı süreç Seferberlik Modeli olarak adlandırılır.
Seferberlik modeli, kamu politikası sürecinde gündem belirleme yetkisini elinde bulunduran aktörlerin (hükümet, bürokrasi), aldıkları kararların veya planladıkları reformların halk tarafından benimsenmesi ve uygulama aşamasında dirençle karşılaşmaması için konuyu halkın tartışmasına açtığı, yani kurumsal gündemi sistemik gündeme dönüştürdüğü süreci ifade eder.

Adım Adım Çözüm

1
Girişimin kaynağını belirleyin.
Politika önerisi hükümet veya bürokrasi (resmi aktörler) tarafından başlatılmıştır.
Soruda sürecin toplumsal bir talep olmaksızın siyasal otoritece başlatıldığı vurgulanmaktadır.
2
Gündemler arası geçiş yönünü analiz edin.
Konu kurumsal (resmi) gündemden, destek ve meşruiyet amacıyla sistemik gündeme taşınmaktadır.
Halkın desteğini alma çabası, konunun resmi dairelerden toplumsal alana yayıldığını gösterir.
3
Cobb ve Elder'ın tipolojisindeki karşılığını bulun.
Seferberlik Modeli (Mobilization Model).
Siyasal elitlerin başlattığı ve halka yaydığı bu süreç tipolojide bu isimle anılır.

Anahtar Kavram

Seferberlik Modeli (Mobilization Model)
Tahmini Süre:1m 15s
Soru 148Soru →

Kamu politikası sürecinde "değerlendirme" aşaması, politikanın başarısını veya başarısızlığını ölçerken; "sonlandırma" (termination) aşaması, politikanın idari ve hukuki varlığının bilinçli bir kararla sona erdirilmesini ifade eder. Literatürde, bir politikanın hedeflerine ulaşarak misyonunu tamamlaması durumunda dahi, mevcut yapıyı korumaya çalışan aktörlerin gösterdiği direnç "dinamik muhafazakârlık" kavramı ile açıklanmaktadır.

Buna göre, aşağıdakilerden hangisi bir kamu politikasının sonlandırılmasına karşı ortaya çıkan "kurumsal direnç" faktörlerinden biri değildir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Politikanın toplumsal sorunları çözmede yetersiz kalması sonucu meşruiyetini yitirmesi

Cevap

Politikanın toplumsal sorunları çözmede yetersiz kalması sonucu meşruiyetini yitirmesi
Doğru yanıt olan politikanın toplumsal sorunları çözmede yetersiz kalarak meşruiyetini yitirmesi durumu, politikanın sonlandırılması için ortaya çıkan bir 'neden' veya 'itici güçtür'. Diğer tüm seçenekler ise (batık maliyetler, bürokratik hayatta kalma güdüsü, baskı grupları ve yapısal atalet), literatürde politikanın sona erdirilmesini engelleyen temel 'kurumsal direnç' unsurları olarak tanımlanır. Bu direnç, Donald Schon tarafından 'dinamik muhafazakârlık' olarak adlandırılmış olup, kurumların kendi varlıklarını koruma çabasını simgeler.

Adım Adım Çözüm

1
Politika sonlandırması sürecindeki 'nedenler' ile 'direnç faktörleri' arasındaki farkı belirlemek.
Nedenler sonlandırmayı tetiklerken, direnç faktörleri sonlandırmayı zorlaştırır veya engeller.
Soruda hangisinin bir direnç faktörü 'olmadığı' sorulmaktadır.
2
Seçeneklerdeki unsurları kategorize etmek.
Batık maliyetler, çıkar grupları, bürokratik bekâ ve yapısal katılık direnç faktörleridir; meşruiyet kaybı ise bir sonlandırma nedenidir.
Bir politikanın işlevsizleşmesi veya sorun çözme yeteneğini kaybetmesi, onu sonlandırmak için kullanılan bir argümandır.

Anahtar Kavram

Politika Sonlandırması: Nedenler ve Engeller Ayrımı

Daha Fazla Pratik

Politika sonlandırmasının 'neden' diğer aşamalardan daha zor olduğu üzerine Peter deLeon'un çalışmalarını inceleyebilirsiniz.
Tahmini Süre:1m 15s
Soru 149Soru →

John Kingdon tarafından geliştirilen 'Çoklu Akış Kuramı'na (Multiple Streams Framework) göre; toplumsal bir durumun (condition) karar vericiler tarafından çözülmesi gereken bir 'sorun' (problem) olarak tanımlanmasında kullanılan çeşitli mekanizmalar bulunmaktadır. Bu çerçevede; enflasyon oranları, sağlık harcamalarındaki artış veya suç oranlarındaki değişim gibi rutin olarak toplanan istatistiksel verilerin analizi yoluyla bir sorunun varlığının veya ciddiyetinin tespit edilmesi, aşağıdaki kavramlardan hangisi ile ifade edilir?

Cevabı ve açıklamayı göster

Cevap: Göstergeler

Cevap

Kingdon'ın Çoklu Akış Kuramı'nda istatistiksel ve rutin veriler yoluyla sorunun tanımlanması 'Göstergeler' kavramıyla ifade edilir.
Doğru cevap olan 'Göstergeler' kavramı, John Kingdon'ın kuramında sorunların nesnel bir şekilde fark edilmesini sağlayan istatistiksel verileri (ekonomik veriler, nüfus hareketleri, suç oranları vb.) tanımlamak için kullanılır. Karar vericiler bu göstergelerdeki dramatik değişimleri takip ederek bir durumu 'sorun' olarak gündeme alabilirler.

Adım Adım Çözüm

1
Soruda geçen 'rutin verilerin analizi' ve 'istatistiksel veriler' gibi ifadelerin John Kingdon'ın hangi akışına ait olduğunu belirleyin.
Bu ifadeler 'Sorun Akışı' (Problem Stream) içindeki mekanizmaları işaret etmektedir.
Kingdon, toplumsal durumların nasıl sorun olarak algılandığını bu akış altında açıklamaktadır.
2
Sorun akışı içerisindeki mekanizmalar arasından nesnel ve süreklilik arz eden veri takibini tanımlayan kavramı seçin.
Enflasyon veya suç oranları gibi rutin veriler 'Göstergeler' (Indicators) başlığı altında toplanır.
Geri bildirimler uygulama sonuçlarına, odaklayıcı olaylar ise beklenmedik krizlere dayanır.

Anahtar Kavram

John Kingdon - Çoklu Akış Kuramı (Sorun Akışı Mekanizmaları)
Tahmini Süre:1m 15s
ÖncekiSayfa 8 / 8
Kamu Politikası Süreci Alıştırma Soruları — KPSS Kamu Yönetimi — Sayfa 8 | Examkin