Soru

Zorluk: OrtaYıllık Olma İlkesi ve İstisnaları

50185018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, bütçe ödeneklerinin kullanımı bir malî yıl ile sınırlıdır ve yıl sonunda harcanmayan ödenekler kural olarak iptal edilir. Ancak kamu hizmetlerinin sürekliliğini sağlamak amacıyla bu "yıllık olma ilkesine" belirli yasal istisnalar getirilmiştir.

Buna göre, aşağıdakilerden hangisi 50185018 sayılı Kanun kapsamında yıllık olma ilkesinin istisnaları arasında yer almaz?

  1. A
    Süresi üç yılı geçmemek üzere temizlik, yemek ve koruma hizmetleri için gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişilmesi
  2. B
    Yıllık yatırım programında yer alan projeler için projenin süresiyle sınırlı olarak sözleşme yapılması
  3. C
    Malî yıl başında bütçe kanununun yürürlüğe girmemesi durumunda geçici bütçe uygulamasına gidilmesi
  4. Belli bir kamu gelirinin, belirli bir kamu giderine tahsis edilmeden bütçeye kaydedilmesiCevap
  5. E
    Dış kaynaklı hibe ve yardımlardan malî yıl sonuna kadar harcanmayan tutarların ertesi yıl bütçesine devredilmesi

Cevap

Belli bir kamu gelirinin belirli bir kamu giderine tahsis edilmeden bütçeye kaydedilmesi seçeneği, bütçenin Genellik (Universality) ilkesi kapsamındaki Adem-i Tahsis kuralını ifade eder ve Yıllık Olma ilkesinin bir istisnası değildir.
Belli bir kamu gelirinin belirli bir gidere tahsis edilmemesi kuralı 'Adem-i Tahsis' olarak bilinir. Bu kural, bütçenin 'Genellik' ilkesinin bir alt unsurudur. Yıllık olma ilkesi ise bütçenin zaman boyutuyla (bir yıl) ilgiliyken; gelecek yıllara yaygın yüklenmeler, yatırım projeleri, geçici bütçe ve bazı ödenek devirleri bu zaman kısıtının yasal istisnalarını oluşturur.

Adım Adım Çözüm

1
Yıllık olma ilkesinin kapsamını belirle
Ödeneklerin bir malî yıl (1 Ocak - 31 Aralık) ile sınırlı olması ve yıl sonunda iptal edilmesi kuralıdır.
Soruda istenen kavramın temel sınırlarını çizmek için gereklidir.
2
5018 sayılı Kanun'daki istisnaları hatırla
Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler (Madde 27-28), Geçici Bütçe (Madde 24) ve Ödenek Devri (Hibe vb. özel durumlar).
Seçenekleri bu yasal çerçeve ile karşılaştırmak gerekir.
3
Çeldirici seçeneği analiz et
Gelirlerin giderlere tahsis edilmemesi (Adem-i Tahsis) Genellik ilkesiyle ilgilidir.
Yıllık olma ilkesi zamanla ilgiliyken, genellik ilkesi gelir ve giderlerin bütçeye kaydedilme usulüyle ilgilidir.

Anahtar Kavram

Bütçe İlkeleri ve İstisnaları (Yıllık Olma vs. Genellik)
Tahmini Süre:1m 15s
Bu soruyu puanla